我國(guó)禁用的農(nóng)藥百草枯，為什么國(guó)外100多個(gè)國(guó)家還在用？

百草枯又名對(duì)草快，常用劑型為20％的水溶液，屬于二吡啶類除草劑。百草枯被廣泛使用于防治大豆、玉米、水稻、蔬菜、棉田、果園等，也可用于免耕農(nóng)業(yè)上除草和機(jī)場(chǎng)、牧場(chǎng)、下水道等非農(nóng)業(yè)除草。然而這個(gè)高效、快捷的除草劑因其沒(méi)有特效解藥而被禁止使用，令人唏噓不已。

一、命運(yùn)多舛的百草枯，回顧國(guó)內(nèi)百草枯禁用史

1、百草枯的三道防線

由于百草枯誕生之時(shí)沒(méi)有解毒劑，為防止百草枯誤服中毒，按照國(guó)家制定農(nóng)藥產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，百草枯生產(chǎn)時(shí)便強(qiáng)制規(guī)范加了三道防線，第一道把它染成難看的墨綠色，讓人看了以后明白不是喝的東西。第二道防線是加了臭味劑，聞起來(lái)很惡心。第三道防止人誤服的防線是加了催吐劑，作用于大腦中樞神經(jīng)，在很短的時(shí)間內(nèi)，讓人體嘔吐。然而，有一些小企業(yè)為了蠅頭小利，冒著風(fēng)險(xiǎn)少加或者不加催吐劑，嚴(yán)重威脅了農(nóng)民的人身健康，為全面禁止百草枯埋下了隱患。

2、禁用百草枯水劑

隨著服用百草枯中毒死亡的人數(shù)增多以及輿論的壓力，國(guó)家于2012年發(fā)布1745號(hào)公告，禁止百草枯水劑的使用。為了挽救百草枯市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)一些百草枯生產(chǎn)廠家紛紛將精力投入到百草枯新劑型的研發(fā)中。2013年，南京紅太陽(yáng)股份有限公司和山東綠霸化工股份有限公司分別取得了20%可溶膠劑和50%可溶粒劑（即顆粒劑）的正式登記和臨時(shí)登記，有效期分別為5年和1年。

3、禁用含百草枯成分制劑

2016年7月國(guó)內(nèi)禁止銷售和使用百草枯水劑，相關(guān)執(zhí)法部門介入百草枯市場(chǎng)的管理，并要求禁止銷售的百草枯包括水劑、可溶性粒劑、可溶膠劑等所有劑型及含有百草枯的各類復(fù)配制劑。禁令發(fā)布后，百草枯新劑型產(chǎn)品還未來(lái)得及在市場(chǎng)上大面積推廣和應(yīng)用就夭折了。

4、國(guó)內(nèi)百草枯登記不再受理

2016年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2445號(hào)公告，決定不再受理、批準(zhǔn)百草枯的田間試驗(yàn)、登記申請(qǐng)，不再受理、批準(zhǔn)百草枯境內(nèi)使用的續(xù)展登記申請(qǐng)。保留母藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的出口境外使用登記，母藥生產(chǎn)企業(yè)可在續(xù)展登記時(shí)申請(qǐng)將現(xiàn)有登記變更為僅供出口境外使用登記。至此，百草枯藥劑不得不退出國(guó)內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)。

5、百草枯新希望，解毒專利轉(zhuǎn)讓

2019年7月17日，中國(guó)熱科院環(huán)植所與海南坤寧生物科技有限公司在海口舉行“一種百草枯快速解毒液及方法”發(fā)明專利轉(zhuǎn)讓簽約儀式。該解毒液為蒽醌、Fe（III）腐殖質(zhì)還原菌及其培養(yǎng)基、電子供體、PH緩沖劑共避光厭氧培養(yǎng)至足量蒽酮被還原為氫醌的混合物。解毒液與百草枯溶液接觸后，可迅速反應(yīng)形成針狀固體物，該針狀固體物不溶于強(qiáng)酸強(qiáng)堿，也不溶于水及常見的有機(jī)溶劑中，無(wú)法被人體或動(dòng)物體吸收，性質(zhì)極其穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)百草枯的快速解毒。

從專利上內(nèi)容看，其有望破解百草枯無(wú)特效解毒方法的世界性難題，具體效果如何，還必須經(jīng)臨床試驗(yàn)，需要經(jīng)歷許多年的時(shí)間，但這項(xiàng)專利的誕生，重新燃起了百草枯回歸除草劑市場(chǎng)的希望。

二、對(duì)百草枯無(wú)禁令的國(guó)家，如何與其共生？

當(dāng)中國(guó)對(duì)百草枯發(fā)出禁令之時(shí)，全球還有超過(guò)100個(gè)國(guó)家依舊在正常使用百草枯，這100多個(gè)國(guó)家里，不乏發(fā)達(dá)國(guó)家。為何以美國(guó)、日本等國(guó)為代表的國(guó)家還對(duì)百草枯“手下留情”？這些國(guó)家又發(fā)生過(guò)多少相關(guān)的農(nóng)藥傷人案例？面對(duì)農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)，這些選擇給百草枯留下生路的國(guó)家，又是如何權(quán)衡人的生命與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的博弈？為了把百草枯用得更好，一些國(guó)家采取了特殊的管理措施。

1、加強(qiáng)百草枯的施用與存放安全管理  

澳大利亞和新西蘭要求，對(duì)包括百草枯在內(nèi)的所有高毒農(nóng)藥必須單獨(dú)上鎖存放；哥倫比亞要求操作人員佩帶呼吸面具。

2、限制百草枯有效含量  

馬來(lái)西亞、菲律賓和巴拉圭等則限制百草枯的最高含量。

3、授權(quán)專業(yè)人員噴施，建立農(nóng)藥追溯制度

在美國(guó)，與所有農(nóng)藥一樣，百草枯被明確界定為限制使用范圍的農(nóng)藥，不允許一般公眾接觸，更不允許其轉(zhuǎn)換容器，放入飲料容器中。從美國(guó)環(huán)境保護(hù)局官方網(wǎng)站獲悉，在美國(guó)農(nóng)戶并不能輕易、普遍地接觸到百草枯，而是得由經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)指導(dǎo)的工人來(lái)完成百草枯等農(nóng)藥的噴灑工作。

為了始終保持安全，防止兒童和或其他未經(jīng)授權(quán)的非專業(yè)人員接觸百草枯，切勿存放在住宅或其周圍，尤其不要用于家庭花園，學(xué)校，娛樂(lè)公園，高爾夫球場(chǎng)或游樂(lè)場(chǎng)。同時(shí)，美國(guó)環(huán)境保護(hù)局還對(duì)百草枯全程產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行追溯，比如風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中標(biāo)簽的使用，百草枯的儲(chǔ)存和處置指導(dǎo)，以及提醒專門噴灑農(nóng)藥的工人考慮農(nóng)藥對(duì)公眾和環(huán)境的影響。

在日本，對(duì)于百草枯的銷售和使用需要遵循嚴(yán)格的“農(nóng)藥管理法”，建立農(nóng)藥可追溯的登記制度，限制規(guī)范農(nóng)藥的銷售和使用。同樣，在日本普遍推行的農(nóng)業(yè)合作社承擔(dān)了農(nóng)藥噴灑的大部分專項(xiàng)任務(wù)，零落的散戶很難有機(jī)會(huì)單獨(dú)使用百草枯。

三、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)藥管理發(fā)展

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式目前仍處于家庭經(jīng)營(yíng)，散戶多，監(jiān)管難度大，存在風(fēng)險(xiǎn)的藥劑易出現(xiàn)安全問(wèn)題，另外農(nóng)藥登記管理制度還存在完整性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，政策的針對(duì)性和實(shí)用性不足，登記政策對(duì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)功能不清晰等問(wèn)題。農(nóng)藥高層管理部門為了減少百草枯可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，最安全、最便捷的方式就是將其加入到禁限農(nóng)藥名單。

黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，其目的是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�和集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，從事農(nóng)業(yè)的人員更加集中，農(nóng)藥管理體系法規(guī)更加具有針對(duì)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和完整性，建立完善農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督農(nóng)藥的使用。諸如百草枯這類高效藥劑，由于監(jiān)管機(jī)制不完善而被禁用的事件將不會(huì)發(fā)生，高效藥劑能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用。（蔬菜衛(wèi)生）