@經(jīng)銷(xiāo)商 多起非法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥案曝光，這些“坑”得注意！

今年來(lái)，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局連續(xù)公開(kāi)多起農(nóng)藥案件，震懾作用明顯。案件涉及無(wú)證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥等方面，經(jīng)銷(xiāo)商們值得注意！

宜豐無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥案

2019年7月3日，宜豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對(duì)石市鎮(zhèn)無(wú)字號(hào)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店(個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)者鄔及輝)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)存放有四川某化工集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的3%“克百威”5件整(16千克/件、生產(chǎn)日期2019.6.9)、岳陽(yáng)某化工有限公司生產(chǎn)的3%“克百威”2包(0.8千克/包、生產(chǎn)日期2019.1.8)，檢查中未發(fā)現(xiàn)上述兩種農(nóng)藥的進(jìn)貨憑證。

克百威屬于農(nóng)業(yè)部公布的22種需實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的限制使用農(nóng)藥，檢查人員查看經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，發(fā)現(xiàn)其未辦理限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，涉嫌無(wú)證銷(xiāo)售農(nóng)藥。依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，宜豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰：沒(méi)收本案證據(jù)保存的3%“克百威”共計(jì)5件零2包；罰款5000元。

宜豐某農(nóng)化批發(fā)中心經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥案

2019年5月16日，萬(wàn)載縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局受江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托，在當(dāng)事人處抽取濟(jì)南某生物工程有限公司生產(chǎn)的“75%三環(huán)唑”可濕性粉劑(農(nóng)藥登記證號(hào)PD20098323；生產(chǎn)日期(批號(hào))：2019041002；規(guī)格：20g×200包/件、商標(biāo)：麗艷)進(jìn)行質(zhì)量抽檢。該批次產(chǎn)品經(jīng)江西省化學(xué)工業(yè)研究所(江西省化工化肥農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站)檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告中載明：“檢測(cè)結(jié)果三環(huán)唑質(zhì)量分?jǐn)?shù)73.5；該樣品按GB 20701-2006標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，判定為不合格”。

執(zhí)法機(jī)關(guān)于7月9日將檢測(cè)報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人，同日，向生產(chǎn)商濟(jì)南某生物工程有限公司下達(dá)了《農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果確認(rèn)書(shū)》，該公司在法定時(shí)間內(nèi)未提出異議和復(fù)檢申請(qǐng)。依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，宜豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰：沒(méi)收封樣的“75%三環(huán)唑”農(nóng)藥共計(jì)2包，20g/包；沒(méi)收違法所得3494.75元；罰款2000元。

上高縣某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥案

2019年5月15日，全省組織農(nóng)藥市場(chǎng)抽樣檢查，執(zhí)法抽樣人員在當(dāng)事人門(mén)店內(nèi)抽取的農(nóng)藥樣品(產(chǎn)品名稱(chēng)“阿維菌素”，商標(biāo)“大方鉆除”，乳油，產(chǎn)品規(guī)格：300毫升×20瓶×1件，標(biāo)簽標(biāo)注有效成分含量：5%，登記證號(hào)：PD20120925，湖南某農(nóng)化股份有限公司生產(chǎn)，產(chǎn)品批號(hào)：2019040207)，后經(jīng)江西省化學(xué)工業(yè)研究所(南昌)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果報(bào)告表明阿維菌素B1a與B1b的比值為4.1，低于正常指標(biāo)(≥10.0)，檢測(cè)結(jié)論為不合格，屬不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥。依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，上高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰：沒(méi)收違法所得9300元，并處罰款7500元，合計(jì)16800元整。

上高縣某農(nóng)資批發(fā)中心經(jīng)營(yíng)不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥案

2019年5月15日，全省組織農(nóng)藥市場(chǎng)抽樣檢查，執(zhí)法抽樣人員在當(dāng)事人門(mén)店內(nèi)抽取的農(nóng)藥樣品(產(chǎn)品名稱(chēng)“三環(huán)唑”，商標(biāo)“倉(cāng)滿稻”，可濕性粉劑，產(chǎn)品規(guī)格：15克×375包×1件，標(biāo)簽標(biāo)注有效成分含量：75%，登記證號(hào)：PD20090052，江西某化工有限公司生產(chǎn)，生產(chǎn)日期：20190108)，后經(jīng)江西省化學(xué)工業(yè)研究所(南昌)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果報(bào)告表明三環(huán)唑含量(69.5%)與標(biāo)簽標(biāo)注不符，檢測(cè)結(jié)論為不合格，屬不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥。依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，上高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰：沒(méi)收違法所得9000元，并處罰款3000元，合計(jì)12000元整。

小編提示

我們來(lái)梳理一下，農(nóng)藥管理新政下農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)有哪些：

這些行為屬違法

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對(duì)假農(nóng)藥進(jìn)行了重新定義，并擴(kuò)大了按假農(nóng)藥查處的范圍。

假農(nóng)藥包括：以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥；以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥；農(nóng)藥所含有效成分種類(lèi)與農(nóng)藥的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)標(biāo)注的有效成分不符(包括有效成分為零)。

按照假農(nóng)藥處理的農(nóng)藥：禁用的農(nóng)藥；未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進(jìn)口的農(nóng)藥；未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥；未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的農(nóng)藥。

劣質(zhì)農(nóng)藥包括：一是不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二是混有導(dǎo)致藥害等有害成分；超過(guò)質(zhì)量保證期的農(nóng)藥按劣質(zhì)農(nóng)藥處理。

沒(méi)有申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，私自經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥；沒(méi)有限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在廠區(qū)以外經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證。均可視為無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。

設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未變更經(jīng)營(yíng)許可證，或未向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)備案；向無(wú)生產(chǎn)許可證企業(yè)或無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)藥，采購(gòu)、使用未附具質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥；不停止銷(xiāo)售依法應(yīng)當(dāng)召回的農(nóng)藥；生產(chǎn)、混配農(nóng)藥；在網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)售限制使用農(nóng)藥。也可被視為無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥或違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。

處罰

貨值處罰，視情節(jié)而定

根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，無(wú)證經(jīng)營(yíng)將予以吊證、禁業(yè)處罰；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為將視情節(jié)處以以下行政處罰。沒(méi)收違法所得、產(chǎn)品及設(shè)備。由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等。

其中罰款多按貨值處罰，規(guī)定最低處罰額2000元，經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥和無(wú)證經(jīng)營(yíng)處罰貨值的5-10倍，經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥處罰貨值的2-5倍。對(duì)于未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，或被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的，直接負(fù)責(zé)的主管人員除被罰款以外，10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)部公布具體人員名單；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者招用以上人員從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥質(zhì)量不合格，或者生產(chǎn)假劣農(nóng)藥，造成農(nóng)藥使用者人身、財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)企業(yè)要給予受害者賠償。因?yàn)椋�農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件，所以有對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量和使用安全的責(zé)任。

不按照農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)的標(biāo)簽給農(nóng)民推薦用藥，擴(kuò)大防治對(duì)象，增加防治劑量，造成農(nóng)藥使用者損失，應(yīng)該給予賠償。

發(fā)生農(nóng)藥使用事故，責(zé)任屬于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)該及時(shí)給予受害者賠償，包括農(nóng)作物損失、人、畜中毒治療費(fèi)等。屬于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任的，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)追償；屬于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)賠償后有權(quán)向農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者追償。

按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥事故進(jìn)行鑒定，其鑒定意見(jiàn)可以起到司法認(rèn)可的作用。所以，按照農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)事故的鑒定結(jié)論，確定屬于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者共同的，應(yīng)該分清承擔(dān)責(zé)任的份額，經(jīng)營(yíng)者按照比例進(jìn)行賠償。

另外，未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥，在農(nóng)藥中添加物質(zhì)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥，偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的，情節(jié)嚴(yán)重的，都將追究刑事責(zé)任。

重判

違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥將面臨刑事處罰

●偽造證照罪

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可的時(shí)候，提供的資料虛假、失實(shí)，或者偽造，騙取相關(guān)行政許可，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

●提供虛假證明文件罪

根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第八十一條規(guī)定，只要農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者故意提供虛假證明文件，有下列情形之一的：“給國(guó)家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；索取或者非法接受他人財(cái)物的；兩年內(nèi)因提供虛假證明文件，受過(guò)行政處罰二次以上，又提供虛假證明文件的”，就構(gòu)成了《刑法》規(guī)定的提供虛假證明文件罪。

按照《刑法》第二百二十九條第一款、第二款對(duì)提供虛假證明文件罪的刑罰規(guī)定，故意提供虛假證明文件情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

●出具證明文件重大失實(shí)罪

按照《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第八十二條規(guī)定，如果農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位出具的證明文件有重大失實(shí)，給國(guó)家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的，構(gòu)成《刑法》規(guī)定的出具證明文件重大失實(shí)罪，應(yīng)當(dāng)按照《刑法》第二百二十九條第三款的規(guī)定予以處罰。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

●生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥罪

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者加工、分裝農(nóng)藥，在農(nóng)藥中添加物質(zhì)，就構(gòu)成生產(chǎn)偽劣農(nóng)藥罪。

生產(chǎn)偽劣農(nóng)藥罪。《刑法》第一百四十七條：生產(chǎn)假農(nóng)藥，銷(xiāo)售明知為假的或者失去使用效能的農(nóng)藥，或者生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者以不合格的農(nóng)藥冒充合格的農(nóng)藥，使生產(chǎn)遭受到較大損失的，判處三年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致使生產(chǎn)遭受了重大損失的，判處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，判處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條，解釋《刑法》第一百四十七條規(guī)定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥罪中“使生產(chǎn)遭受較大損失”，主要以二萬(wàn)元為起點(diǎn)；重大損失，主要以十萬(wàn)元為起點(diǎn)；特別重大損失，主要以五十萬(wàn)元為起點(diǎn)。

生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪�！缎谭ā返谝话偎氖畻l：生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額五萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷(xiāo)售金額二十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷(xiāo)售金額五十萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的，處七年以上有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷(xiāo)售金額二百萬(wàn)元以上的，處十五年有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。根據(jù)該條規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的銷(xiāo)售金額在五萬(wàn)元以上的，即可構(gòu)成本罪。

農(nóng)資導(dǎo)報(bào)