抑制化肥價格，出口征稅或是最佳選擇

國內(nèi)尿素價格經(jīng)歷了8月中旬的下跌后，上周出現(xiàn)了強勁的反彈。市場的這一表現(xiàn)驗證了筆者此前的分析：尿素價格的下跌不是調(diào)控的結(jié)果，而是需求暫時中斷造成的。因此，筆者判斷，同樣的情況也會出現(xiàn)在磷肥市場上。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人此前在談到化肥價格調(diào)控時強調(diào)要長短結(jié)合、綜合施策。要把這個思路變成政策措施，不外乎增加供應和抑制出口兩種手段。

增加供應面臨著天然氣、煤炭、硫黃、磷礦石等原材料緊張的困難，且會陷入越增加化肥供應量、原材料價格越上漲、化肥價格越控制不住的惡性循環(huán)。此外，后期環(huán)保限產(chǎn)、能耗雙控等因素很可能形成新的減產(chǎn)，政策協(xié)調(diào)難度極大。因此，指望增加供應來抑制化肥價格具有不可控性。

今年前7個月，中國化肥出口總量同比增長39.7%，國內(nèi)化肥價格上漲是典型的外部拉動性上漲。在化肥增產(chǎn)面臨一系列困難的情況下，調(diào)控價格最可靠的手段是減少出口。控制化肥出口的方式不外乎3種：約談、限制集港和出口加稅。約談已經(jīng)證明是無效的，我們重點討論其它兩種限制出口的方式。

限制集港可以徹底阻斷化肥出口的可能，是保供最有效的方式。但因為信息不透明，容易造成市場的混亂。因此，此辦法只適合在緊急情況下采用。

在限制集港不能作為常態(tài)化調(diào)控手段的情況下，只能把出口加稅作為調(diào)控的主要手段。雖然加稅可能造成國際市場化肥價格水漲船高，出口量并不會因此減少，但可以保證國內(nèi)化肥價格低于國際價格。

如果把平均出口關稅定在15%左右的水平，按照全年化肥出口4000萬噸算，全年的化肥出口關稅收入可達120億元。用這120億元的關稅收入來補貼國內(nèi)化肥的生產(chǎn)和進口，可以在一定程度上降低國內(nèi)的化肥價格。

目前，農(nóng)產(chǎn)品價格不具備進一步上漲的條件，國家調(diào)控物價水平的要求也不允許糧價進一步上漲，因此，必須靠抑制化肥價格的過快上漲、降低農(nóng)民的種糧成本來調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。而在目前情況下，出口征稅是比較有效的手段。