重要通知！允許化肥企業(yè) 開足馬力生產(chǎn)

近日，山東省發(fā)改委、工信廳、市場監(jiān)管局、海關(guān)等15個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于扎實做好化肥保供穩(wěn)價工作的通知》，在化肥成產(chǎn)要素供應(yīng)、化肥生產(chǎn)產(chǎn)能利用、儲備調(diào)節(jié)、化肥運輸?shù)榷喾矫孀鞒鲆�求�?/font>

化肥是關(guān)系糧食安全的特殊商品，保障化肥供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定對保護農(nóng)民種糧積極性、維護國家糧食安全大局具有重要意義。

今年以來，受生產(chǎn)成本推動、國際市場傳導(dǎo)、社會庫存較低等因素綜合影響，國內(nèi)化肥價格明顯上行，氮磷鉀等主要品種價格與去年同期相比漲幅較大。

按照《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于做好今后一段時間國內(nèi)化肥保供穩(wěn)價工作的通知》(發(fā)改經(jīng)資[2021]1351號)要求，為做好我省化肥市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

全力確�；�肥生產(chǎn)要素供應(yīng)

各市、各單位要高度重視化肥生產(chǎn)工作，強化組織協(xié)調(diào)調(diào)度優(yōu)先保障化肥企業(yè)原料、能源等生產(chǎn)要素供應(yīng)，并向保障國內(nèi)市場供應(yīng)的化肥企業(yè)傾斜。

國家能源集團山東公司、山東能源集團要敦促所屬煤炭企業(yè)，工業(yè)和信息化部門要積極引導(dǎo)本地區(qū)煤炭、硫磺、冶煉副產(chǎn)硫酸等重點原材料供應(yīng)企業(yè)，與骨干化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂長協(xié)合同，督促提高長協(xié)合同兌現(xiàn)率，保障化肥生產(chǎn)企業(yè)原材料足量供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

城市燃氣供應(yīng)企業(yè)要嚴(yán)格履行與化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂的天然氣供應(yīng)合同，在保證民生用氣的基礎(chǔ)上，采暖季盡量減少對化肥企業(yè)中可中斷工業(yè)用戶的壓減氣量、時間，同時研究建立與化肥生產(chǎn)企業(yè)雙贏的合作機制。

各電網(wǎng)公司應(yīng)優(yōu)先保障化肥生產(chǎn)用電，全力支持化肥企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營，保障國內(nèi)市場供應(yīng)。

著力提高化肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能利用率

各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、能源等部門要優(yōu)先保障產(chǎn)能60萬噸/年(實物量)以上重點化肥廠供應(yīng)國內(nèi)市場化肥的生產(chǎn)用能指標(biāo)及能源供應(yīng)，

對存量化肥產(chǎn)能在煤炭消費控制方面給予適當(dāng)傾斜，新增產(chǎn)能要根據(jù)批復(fù)產(chǎn)能足額增加煤炭消耗指標(biāo)，允許化肥企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，所需指標(biāo)全力協(xié)調(diào)解決，

各地生態(tài)環(huán)境部門要按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》要求，允許A、B級化肥生產(chǎn)企業(yè)按民生保障類企業(yè)管理，并在秋冬季重污染天氣期間自主減排。

切實強化儲備調(diào)節(jié)作用

各市發(fā)展改革委要會同財政等相關(guān)部門督促指導(dǎo)本地區(qū)國家和省化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)，嚴(yán)格按照儲備管理辦法開展工作；

洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大影響時，加強與省發(fā)展改革委的溝通，及時會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定申請動用化肥儲備，保障本地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要。

有關(guān)化肥儲備承儲企業(yè)要根據(jù)政府宏觀調(diào)控部署及時投放化肥儲備，增加市場供應(yīng)。

各市發(fā)展改革委要會同商務(wù)、國資、市場監(jiān)管、供銷合作社采取措施，積極鼓勵引導(dǎo)本地區(qū)化肥生產(chǎn)流通企業(yè)保障國內(nèi)市場供應(yīng)。

各地海關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)定對進出口化肥實施法定檢驗對進口化肥給予通關(guān)便利，化肥進口企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)社會責(zé)任，積極擴大化肥進口、有序釋放庫存。

確保化肥運輸配送高效暢通

鐵路部門要保障供應(yīng)國內(nèi)的化肥生產(chǎn)原輔料及成品運輸以及國家和省級化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)化肥調(diào)運需要，著力保障疫情、災(zāi)情發(fā)生地區(qū)化肥鐵路運輸暢通、裝卸正常；嚴(yán)格按照最新通知要求，落實好農(nóng)用化肥運價優(yōu)惠政策。

對需要使用敞頂箱進行鉀肥運輸?shù)牡貐^(qū)，鐵路部門要增加敞頂箱配用量，確保散裝鉀肥運輸工作有序完成。

交通運輸部門要保障化肥等農(nóng)資水路、公路運輸通暢，在符合疫情防控規(guī)定的情況下，為運輸配送車船提供通行便利。

航運企業(yè)應(yīng)積極保障進口化肥運輸需求，各級供銷合作社要充分發(fā)揮化肥流通主渠道作用，加大在重點產(chǎn)糧區(qū)的運銷備肥力度，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

加大化肥市場監(jiān)管力度

各級市場監(jiān)管部門要嚴(yán)厲查處化肥市場經(jīng)營者相互串通、操縱市場價格，囤積居奇、捏造，散布漲價信息，哄抬價格等違法行為，重點對鉀肥、氮肥等化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)開展監(jiān)督檢查，依法曝光典型案例，形成有效震懾。

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好看記肥料監(jiān)督抽查，會同有關(guān)方面深入開展農(nóng)資打假專項行動，嚴(yán)厲打擊摻假使假、標(biāo)識欺詐等違法行為，維護化肥市場正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和農(nóng)民合法權(quán)益，各級國資委、供銷合作社要指導(dǎo)所屬化肥企業(yè)保持合理產(chǎn)銷、進銷價差，鼓勵讓利于農(nóng)民。

深入推進化肥減量增效

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，支持農(nóng)戶轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，從購買化肥商品向集中購買施肥等生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)化肥使用的規(guī)模效應(yīng)，推動完善市場信用體系。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，供銷合作社要開展農(nóng)業(yè)綠魚發(fā)展宣傳，向農(nóng)民普及科學(xué)施肥知識，倡導(dǎo)有機肥替代化肥，推廣測土配方施肥機械深施、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)和緩控緩釋肥料、水溶性肥料等新型高效肥料，積極支持發(fā)展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等專業(yè)化服務(wù)，提升施肥專業(yè)化、集約化水平和肥料利用率，推進化肥減量增效。

合力加強化肥市場調(diào)控

各市要高度重視化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作，嚴(yán)格按照本通知要求，扎扎實實做好化肥保供穩(wěn)價工作，發(fā)揮化肥對保障糧食安全的重要作用。

市級發(fā)展改革委牽頭開展本地區(qū)化肥市場保供穩(wěn)價工作，會同工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、國資、海關(guān)、市場監(jiān)管、能源、供銷、鐵路等部門定期或不定期開展會商，

分析研判本地區(qū)化肥市場供需和價格形勢，按照職責(zé)分工，主動協(xié)調(diào)解決化肥生產(chǎn)、運輸、銷售，使用中遇到的困難和問題，積極采取調(diào)控和產(chǎn)銷銜接措施，保障本地區(qū)化肥市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，

本地區(qū)每季度化肥市場形勢和已開展的有關(guān)工作，各市級發(fā)展改革委需于下一季度開始后5個工作日內(nèi)上報省發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)處)