北京研究農(nóng)藥包裝廢棄物回收新方法

    3月22日，在北京市通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)草場村魏永剛的農(nóng)藥銷售點的倉庫里，堆放著幾個裝滿東西的編織袋。農(nóng)藥第一網(wǎng)人員打開看到，原來里面裝的是一個個農(nóng)藥包裝廢棄物，魏永剛說：“今年的農(nóng)藥包裝廢棄物回收是從3月15日開始的，短短一周的時間，我這個點回收農(nóng)藥廢棄包裝袋7300個，玻璃瓶有580個�！�
    據(jù)北京市植物保護站副站長金曉華介紹，我國一直關(guān)注生活垃圾、白色垃圾的整治和回收工作，但農(nóng)田包裝廢棄物的污染問題沒有得到應(yīng)有的重視。為提高北京市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與防控能力，降低農(nóng)藥使用量，提升農(nóng)藥利用率，實現(xiàn)農(nóng)田農(nóng)藥面源污染的可持續(xù)治理，從2009年開始，北京市植物保護站實施了“北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開發(fā)規(guī)劃”－田園清潔循環(huán)工程－農(nóng)藥包裝廢棄物回收項目。經(jīng)過3年的實踐，探索出了有償置換模式、現(xiàn)金回收模式、平原區(qū)回收模式以及山區(qū)模式四種農(nóng)藥包裝廢棄物回收模式，將廢棄的農(nóng)藥包裝袋、瓶、桶等進行定點回收、分類，并統(tǒng)一進行銷毀。
    通州區(qū)植物保護站站長金紅云說：“去年，我們依托現(xiàn)有農(nóng)藥連鎖配送點的資源優(yōu)勢，在全區(qū)設(shè)立了9個農(nóng)藥包裝廢棄物回收點，利用農(nóng)戶買農(nóng)藥的機會，大力宣傳農(nóng)藥包裝廢棄物對農(nóng)田、環(huán)境、人畜的危害，讓農(nóng)戶樹立農(nóng)藥包裝廢棄物回收的意識。同時，為了保證農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作的持續(xù)性，我們探索出了有償置換的運行模式。農(nóng)戶拿來的農(nóng)藥包裝廢棄物，無論是袋，還是瓶，以30個為單位，可以在回收點當(dāng)場換一袋洗衣粉，或一瓶洗滌靈或一塊肥皂，這樣就調(diào)動了農(nóng)戶撿拾農(nóng)藥包裝廢棄物的積極性。僅2011年，通州區(qū)回收農(nóng)藥廢棄包裝物達(dá)26.7噸，150萬個袋（瓶）�！�
    據(jù)金曉華介紹，除了通州區(qū)的有償置換模式，京郊其他區(qū)縣在農(nóng)藥廢棄包裝物回收上也各有創(chuàng)新。順義區(qū)充分利用全區(qū)16家農(nóng)藥連鎖配送店，探索了定點定人、按件計價、分類回收、分期集中、統(tǒng)一銷毀的現(xiàn)金回收模式。順義區(qū)植保站與農(nóng)藥連鎖配送店簽訂回收協(xié)議，共同制定回收價格，即不分種類、大小一律按每個空包裝0.1元，其中，每個包裝物付給上繳人0.07元，回收費用由連鎖店先行墊付。該模式實現(xiàn)了回收工作的日�；�，充分調(diào)動了農(nóng)民回收農(nóng)藥包裝廢棄物的積極性，初步形成了農(nóng)藥包裝廢棄物回收產(chǎn)業(yè)。大興區(qū)在魏善莊、采育兩鎮(zhèn)3.1萬畝項目區(qū)探索了“平原區(qū)回收模式”。針對平原區(qū)每個村都建立了保潔隊（隊員8人~10人）的實際情況，采取了雇用保潔隊撿拾農(nóng)藥包裝廢棄物的回收模式，回收資金按每畝1.2元下發(fā)到兩個項目鎮(zhèn)科技站，科技站按每畝0.6元與保潔隊簽訂回收協(xié)議，由保潔隊負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)田農(nóng)藥包裝廢棄物統(tǒng)一回收、集中存放，根據(jù)回收數(shù)量集中送科技站統(tǒng)一分類。延慶縣植保站將農(nóng)藥包裝廢棄物回收政策與山區(qū)生態(tài)林補償政策相結(jié)合，充分利用護林員隊伍大、分布廣、工作區(qū)域固定、收入不高、便于組織管理等特點，探索了山區(qū)回收模式。由延慶縣植保站與項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站簽訂農(nóng)藥包裝廢棄物回收協(xié)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站組織該項目區(qū)的護林員實施農(nóng)藥空瓶回收工作，每村為一小組，由組長負(fù)責(zé)，每個護林員負(fù)責(zé)農(nóng)林面積300畝，在農(nóng)忙季節(jié)每10天回收一次，在農(nóng)閑季節(jié)每20天回收一次。
    據(jù)統(tǒng)計，2011年該項目回收、銷毀農(nóng)藥廢棄包裝物約為750萬個，重約59.5噸，清潔面積達(dá)59.43萬畝。
    北京市農(nóng)田有了“清潔”的環(huán)境，溝渠、田間地頭的農(nóng)藥包裝廢棄物減少很多，但作為農(nóng)藥廢棄包裝物回收工程來說，形成可持續(xù)性的運行機制仍任重道遠(yuǎn)。
    金曉華介紹，由于農(nóng)田內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物的多年沉積，在政策執(zhí)行初期，回收、處理費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出初定政策，加大了該項目的工作強度�！叭ツ晖ㄖ輩^(qū)農(nóng)藥廢棄包裝物項目資金不足20萬元，但在實際運行過程中，置換物、運輸、勞務(wù)等費用花了40萬元。今年我們設(shè)立了15個回收點，實現(xiàn)了通州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥包裝廢棄物全覆蓋，資金的缺口會越來越大�！苯鸺t云苦惱地說。
    因此，有關(guān)人士建議：根據(jù)目前北京市農(nóng)田農(nóng)藥包裝廢棄物的現(xiàn)實情況，應(yīng)對項目資金分配進行科學(xué)調(diào)整，以保障該項目工作的順利開展。同時，建議農(nóng)業(yè)部在《農(nóng)藥管理條例》中對農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作制定明確的規(guī)定，以法律的形式實現(xiàn)農(nóng)藥廢棄包裝物管理科學(xué)有效運行。同時要不斷探索農(nóng)藥包裝廢棄物管理的長效機制，充分調(diào)動社會力量參與宣傳、回收和處理工作，從而保障該項目的可持續(xù)發(fā)展。