陳建華:南北方家庭農(nóng)場(chǎng)適宜規(guī)模為30畝及60畝

南方農(nóng)村報(bào)訊 (記者郭任旭 實(shí)習(xí)生鄭展能)5月27日，由北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院主辦，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、九三學(xué)社中央、中國(guó)合作社信息網(wǎng)支持的“北京大學(xué)首屆農(nóng)本論壇”在京召開(kāi)。

       論壇上，格萊珉基金會(huì)對(duì)外分享其在中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐——中國(guó)貧困記分卡。針對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織主題，國(guó)內(nèi)多位學(xué)者亦就合作社法的發(fā)展進(jìn)行了討論。對(duì)于2013年首次出現(xiàn)在中央一號(hào)文件的家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心黨組書(shū)記陳建華指出，北方、南方較適合中國(guó)國(guó)情的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模分別是60畝及30畝。

       貧困記分卡針對(duì)性扶貧

       論壇上，格萊珉基金會(huì)亞洲脫貧項(xiàng)目組的負(fù)責(zé)人Cris Lomboy指出，貧困人群的金融需求長(zhǎng)期被忽視，為此，格萊珉基金會(huì)在中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)了中國(guó)貧困計(jì)分卡制度，以此來(lái)評(píng)估受助人信息。

       據(jù)介紹，中國(guó)貧困記分卡就是一個(gè)簡(jiǎn)單、快捷、客觀、實(shí)惠的貧困評(píng)估工具。它可以從管理的角度，對(duì)農(nóng)民某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)的貧困狀況進(jìn)行評(píng)估，并跟蹤變化。Cris Lomboy舉例說(shuō)，比如對(duì)家庭成員的數(shù)量、6歲以下或60歲以上家庭成員的數(shù)量、家庭成員的學(xué)歷等指標(biāo)進(jìn)行記分，并相加。得分越高，越不可能貧困，評(píng)分越低，越有可能處于貧困。

       完成記分后，扶貧工作可輕易開(kāi)展。扶貧組織可更輕易地評(píng)估農(nóng)村家庭的貧困水平，政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)不同貧困地區(qū)、家庭的需求，設(shè)計(jì)扶貧產(chǎn)品。

       利用記分結(jié)果，可監(jiān)控扶貧產(chǎn)品的效果以及扶貧對(duì)象的脫貧或提升狀況�！耙坏┴毨в浄譀](méi)有明顯提升，就說(shuō)明扶貧金融產(chǎn)品的效果不佳，這樣，相關(guān)部門(mén)可以作出反應(yīng)，改善產(chǎn)品�！毕嚓P(guān)人士介紹，通過(guò)記分，扶貧金融工作將變得更具針對(duì)性和操控性。

        農(nóng)民合作社全國(guó)破73萬(wàn)家

        除了金融扶貧，論壇還對(duì)另一主題——合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行討論。

        自2007年7月實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，據(jù)介紹，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社每月增加1萬(wàn)家，目前已突破73萬(wàn)家，廣泛分布在種植、畜牧、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、林業(yè)、民間傳統(tǒng)手工編織等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，且助農(nóng)增收明顯，入社農(nóng)戶(hù)收入比非成員同業(yè)農(nóng)戶(hù)收入高出20%以上。

       但隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的日益壯大，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》對(duì)其束縛也日漸凸顯。“虛假登記現(xiàn)象普遍存在；成員與合作社財(cái)產(chǎn)權(quán)屬及財(cái)產(chǎn)利益界線不清，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)歸屬不明；合作社內(nèi)部共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制沒(méi)有形成，惠顧返還原則不能有效實(shí)現(xiàn)�！痹凇掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》起草人之一、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授任大鵬看來(lái)，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的停滯，令合作社發(fā)展受阻。

       任大鵬認(rèn)為，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》應(yīng)明確合作社與成員之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)利邊界，并明確成員出資方式；完善治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)賦權(quán)、監(jiān)督等方式妥善處理決策效率與成員治理權(quán)保護(hù)的關(guān)系；完善責(zé)任制度，在保障交易安全的同時(shí)，最大限度降低成員的出資責(zé)任與交易風(fēng)險(xiǎn)。

      他還認(rèn)為，有必要設(shè)立聯(lián)合社制度，放寬合作社營(yíng)業(yè)范圍限制，并明確土地股份合作社、資金互助合作社、社區(qū)股份合作社和鄉(xiāng)村綜合合作社的法律地位。