歐盟新煙堿類農(nóng)藥限制使用禁令引發(fā)全球效應(yīng)

事件始末

農(nóng)藥是否導(dǎo)致蜜蜂種群數(shù)量的減少，這一問題一直存在爭(zhēng)論，但越來越多的證據(jù)顯示，新煙堿類農(nóng)藥對(duì)蜜蜂等授粉昆蟲生存造成威脅，并導(dǎo)致蜜蜂聚居地和種群數(shù)量的減少。

2012年8月，法國(guó)農(nóng)業(yè)部根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生安全局在實(shí)驗(yàn)室模擬研究的成果作出決定，禁止使用噻蟲嗪處理油菜種子，并呼吁在歐盟范圍內(nèi)全面禁用噻蟲嗪。

2013年1月末，歐洲食品安全局經(jīng)評(píng)估發(fā)布一項(xiàng)報(bào)告，報(bào)告顯示，吡蟲啉、噻蟲嗪及噻蟲胺這三種新煙堿類種子處理農(nóng)藥對(duì)蜜蜂造成了“嚴(yán)重威脅”，建議新煙堿類農(nóng)藥禁止用于由蜜蜂進(jìn)行授粉的作物。

2013年3月15日歐盟27個(gè)成員國(guó)就此進(jìn)行了討論和表決，但未達(dá)到通過禁令的比例（15個(gè)成員國(guó)支持禁令，8個(gè)成員國(guó)反對(duì)禁令，4個(gè)成員國(guó)棄權(quán)）。

2013年5月末，歐委會(huì)作出最終決定，自2013年12月開始，對(duì)拜耳及先正達(dá)生產(chǎn)的三種新煙堿類種子處理農(nóng)藥在歐盟國(guó)家內(nèi)采取限制使用。（詳細(xì)限制內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊：詳情。）

各國(guó)積極跟進(jìn)

針對(duì)新煙堿農(nóng)藥對(duì)蜜蜂的潛在風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)、加拿大、巴西、中國(guó)等國(guó)都已開始跟進(jìn)新煙堿類殺蟲劑的審查。

美國(guó)環(huán)保署早在2009年就公開將對(duì)六個(gè)新煙堿類殺蟲劑進(jìn)行復(fù)審，并于2011/12年度正式啟動(dòng)。去年美國(guó)宣布將用定量分析方法來評(píng)估農(nóng)藥對(duì)蜜蜂的風(fēng)險(xiǎn)。目前已有少數(shù)州，如俄勒岡州，對(duì)可能導(dǎo)致蜜蜂死亡的新煙堿類殺蟲劑呋蟲胺進(jìn)行限制使用。

加拿大蟲害防治管理機(jī)構(gòu)（PMRA）去年在“資料要求改變以及全球?qū)�傳粉昆蟲面臨風(fēng)險(xiǎn)的更新評(píng)估計(jì)劃”下，對(duì)三種新煙堿殺蟲劑的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)審。

去年7月，巴西環(huán)保機(jī)構(gòu)IBAMA為保護(hù)蜜蜂，對(duì)四個(gè)新煙堿類殺蟲劑進(jìn)行重新評(píng)估，并曾出臺(tái)禁令，禁止在空中噴灑含有吡蟲啉、噻蟲嗪、氟蟲腈、噻蟲胺有效成分的新煙堿類殺蟲劑。巴西眾議院還批準(zhǔn)了一項(xiàng)法案，要求農(nóng)用航空企業(yè)向國(guó)家農(nóng)業(yè)和環(huán)保主管部門提供購(gòu)買農(nóng)藥的收據(jù)信息。近日，巴西再次在公開聽證會(huì)上討論新煙堿農(nóng)藥的使用問題。

中國(guó)農(nóng)業(yè)部藥檢所也于近日召開了新煙堿類農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研討會(huì)，探討此類農(nóng)藥在中國(guó)的具體管理措施，這是中國(guó)首次召開針對(duì)農(nóng)藥對(duì)蜜蜂影響的專題會(huì)議。

各方聲音

跨國(guó)公司先正達(dá)

作為當(dāng)前唯一合法的噻蟲嗪生產(chǎn)商，瑞士先正達(dá)公司所受直接沖擊最大。該公司為世界最大農(nóng)作物化工企業(yè)，年銷售收入高達(dá)142億美元(約合871億元人民幣)。新煙堿類殺蟲劑的停用對(duì)先正達(dá)銷售收入的影響大約為1億美元以下(約合6億元人民幣)。

蘇黎世州立銀行(Zürcher Kantonalbank)分析家馬丁•施萊伯(Martin Schreiber)說，先正達(dá)的殺蟲劑Actara和種子處理劑Cruiser Maxx都含有新煙堿類活性成分噻蟲嗪，這兩種農(nóng)藥創(chuàng)造的銷售收入高達(dá)10億美元(61億元人民幣)。

先正達(dá)發(fā)言人丹尼爾•布拉克斯頓(Daniel Braxton)稱，公司認(rèn)為要找到同樣安全有效的替代品“極具挑戰(zhàn)性”。據(jù)先正達(dá)估計(jì)，從零開始開發(fā)新的有效成分將耗資約2億美元，整個(gè)過程需要2500名科研人員，還要在多個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行2.5萬(wàn)次農(nóng)田試驗(yàn)。從開發(fā)到進(jìn)入市場(chǎng)，可能耗去各企業(yè)8到10年時(shí)間。

中國(guó)企業(yè)

先正達(dá)的噻蟲嗪在中國(guó)的專利保護(hù)即將于2013年7月到期，多個(gè)廠家已取得原藥和制劑登記證，只待專利松綁后攻城略地。歐盟禁用消息傳出后，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)噻蟲嗪在中國(guó)的未來的猜測(cè)與擔(dān)憂。

陜西上格之路生物科學(xué)有限公司銷售部一位負(fù)責(zé)人介紹，該公司正與先正達(dá)公司洽談合作，希望得到授權(quán)生產(chǎn)1%噻蟲嗪與49%敵敵畏的復(fù)配制劑，“我們希望趕在專利到期前主動(dòng)出擊，這樣可以在市場(chǎng)上領(lǐng)先一步。雖然要付出一定的費(fèi)用，但能夠換來開拓市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)也是值得的。”

青島海利爾藥業(yè)集團(tuán)廣東銷售部負(fù)責(zé)人介紹，海利爾計(jì)劃于今年7月后正式推出噻蟲嗪制劑產(chǎn)品，包括水分散粒劑和懸浮劑。不過噻蟲嗪被歐盟禁用后，該公司也有些擔(dān)心，“環(huán)保爭(zhēng)議可大可小，如果噻蟲嗪被中國(guó)禁用，公司之前的投入可就打水漂了�！�

杜邦農(nóng)化一位大區(qū)經(jīng)理分析，歐盟對(duì)環(huán)保問題較為敏感，他們的動(dòng)作通常代表著全球市場(chǎng)的一種方向，此次從中長(zhǎng)期看會(huì)對(duì)噻蟲嗪影響很大。

歐洲農(nóng)民

這一新限制，不但會(huì)影響如行業(yè)巨頭先正達(dá)之類的農(nóng)化品公司，也同樣會(huì)影響歐洲農(nóng)民生產(chǎn)日用食品的方式。

德國(guó)的油菜籽所占耕地面積達(dá)150萬(wàn)公頃，產(chǎn)量為近500萬(wàn)噸，主要用于生產(chǎn)食用油、燃料和飼料，菜籽油不但是德國(guó)最受歡迎的食用油，同時(shí)油菜田也吸引了大批游客。油菜種植戶沃爾夫-迪特瑪•菲特正在為新煙堿類殺蟲劑禁令而擔(dān)憂，他正是使用這些殺蟲劑，來對(duì)付他家600公頃農(nóng)田里的花粉甲蟲、卷心菜象(一種象鼻蟲)，和油菜吸漿蟲。他說，“種子作殺蟲劑處理對(duì)我們來說非常重要，因?yàn)檫@樣最環(huán)保。由于這項(xiàng)禁令，我們可能得給農(nóng)作物更頻繁和大面積地打藥�！�

據(jù)德國(guó)油料作物聯(lián)盟主席沃爾夫?qū)?amp;#8226;沃格爾透露，此項(xiàng)暫時(shí)禁令幾乎影響到德國(guó)所有的油菜籽。他說，禁令有可能使德國(guó)與歐洲農(nóng)業(yè)失去一種重要的輪作作物。

對(duì)瑞士農(nóng)民來說，也同樣存在這個(gè)問題。瑞士幾乎沒有有機(jī)生長(zhǎng)的油菜籽，這暗示著，如果不使用農(nóng)藥，保護(hù)這種作物將是一個(gè)難題。

歐盟負(fù)責(zé)作物種植的烏爾茜娜•嘎勒布西拉(Ursina Galbusera)說，禁用新煙堿類殺蟲劑將是瑞士萊茵河谷農(nóng)民的“大”問題，“我們擔(dān)心有些農(nóng)民到頭來會(huì)不得不放棄種植玉米�！�

支持者

養(yǎng)蜂戶與綠色和平等環(huán)保游說組織都對(duì)該決定表示歡迎。歐洲養(yǎng)蜂業(yè)每年為歐洲農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)超過220億歐元，且對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有著極為重要的作用。環(huán)保人士則強(qiáng)烈呼吁禁用新煙堿類殺蟲劑，知名民間組織Avaaz的民意測(cè)驗(yàn)顯示，71%的英國(guó)人和90%的德國(guó)人都希望政府支持禁令。
（來源：世界農(nóng)化網(wǎng)）