第一批草甘膦（雙甘膦）企業(yè)環(huán)保核查申請(qǐng)工作已結(jié)束

第一批草甘膦（雙甘膦）企業(yè)的環(huán)保核查申請(qǐng)工作已經(jīng)于7月30日結(jié)束。9月30日前各省級(jí)環(huán)保部門將通過初審企業(yè)名單及相關(guān)材料（附電子版）報(bào)送環(huán)保部，環(huán)保部將于12月底前公告符合環(huán)保要求的草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)名單。

這次環(huán)保核查是由行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)推動(dòng)，得到了中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)家環(huán)保部有關(guān)部門的支持。我國(guó)有草甘膦生產(chǎn)企業(yè)近200家，總產(chǎn)能超過100萬噸/年。2012年總產(chǎn)量逾40萬噸/年，約占世界總產(chǎn)量50%，出口實(shí)物量55.83萬噸，其中原藥出口量22.25萬噸。目前國(guó)內(nèi)草甘膦生產(chǎn)企業(yè)近200家，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。部分企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)降低生產(chǎn)成本，致使草甘膦行業(yè)出現(xiàn)了事實(shí)上的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。為了進(jìn)一步提升我國(guó)草甘膦行業(yè)污染防治水平，國(guó)家環(huán)保部決定開展草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查工作，發(fā)布符合環(huán)保要求的草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)名單，鼓勵(lì)先進(jìn)企業(yè)，抑制落后企業(yè)，規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

這次核查的程序，第一個(gè)環(huán)節(jié)是企業(yè)自查。草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查以自愿為原則。企業(yè)可對(duì)照《指南》開展自查自糾，全面分析、查找存在的環(huán)保問題，盡快完成整改。經(jīng)過自查，符合要求的企業(yè)可以向所在地省級(jí)環(huán)保部門提交《草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料。

第二個(gè)環(huán)節(jié)是省級(jí)環(huán)保部門開展核查初審。初審以日常環(huán)保監(jiān)管情況為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)申報(bào)材料，對(duì)照《指南》進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)經(jīng)初審符合環(huán)保要求的企業(yè)，省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)將初審意見及企業(yè)申請(qǐng)材料一并報(bào)送環(huán)保部，同時(shí)抄送中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)初審中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改；發(fā)現(xiàn)違法行為的應(yīng)依法予以處罰。

第三個(gè)環(huán)節(jié)是環(huán)境保護(hù)部復(fù)核并發(fā)布公告。環(huán)保部對(duì)通過省級(jí)環(huán)保部門初審的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，并組織各環(huán)境保護(hù)督查中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。對(duì)符合環(huán)保法律法規(guī)要求、清潔生產(chǎn)水平較高的企業(yè)，向社會(huì)公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。經(jīng)公示無異議的，環(huán)保部公告符合環(huán)保要求的草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)名單。定期進(jìn)行復(fù)查和抽查，如發(fā)現(xiàn)不符合本《指南》要求的，將撤銷其名單并予以公告。

這次核查的內(nèi)容，一是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況，具體查如下七個(gè)方面：（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評(píng)審批及竣工環(huán)保驗(yàn)收制度，重點(diǎn)是未批先建、審批級(jí)別、久試不驗(yàn)等；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)和環(huán)保驗(yàn)收意見中的要求是否逐一得到落實(shí)等。（2）污染物排放總量控制制度執(zhí)行情況，是否完成主要污染物總量減排任務(wù)，重點(diǎn)是COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。各項(xiàng)污染物排放是否滿足國(guó)家和地方污染物排放總量控制指標(biāo)和排污許可證管理要求，尤其是地方要求的特征污染物。（3）達(dá)標(biāo)排放情況。環(huán)保治理工藝技術(shù)是否可行，環(huán)保設(shè)施是否齊全并與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行。是否執(zhí)行了環(huán)評(píng)報(bào)告或環(huán)保部門規(guī)定的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。是否按有關(guān)要求安裝在線監(jiān)測(cè)裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。廢水、廢氣、噪聲等各項(xiàng)污染物是否達(dá)標(biāo)排放，資質(zhì)單位出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告，連續(xù)的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。固體廢物是否規(guī)范收集、貯存（暫存）、轉(zhuǎn)移和綜合利用或無害化處置，重點(diǎn)查分類收集、分類貯存，處置合同、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單。（4）排污申報(bào)登記、排污許可證和排污繳費(fèi)制度執(zhí)行情況。是否進(jìn)行排污申報(bào)登記；是否領(lǐng)取排污許可證，并達(dá)到排污許可證的要求；是否按規(guī)定足額繳納排污費(fèi)。（5）實(shí)施清潔生產(chǎn)情況。是否依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》開展清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果向所在地縣級(jí)以上環(huán)保部門報(bào)告；是否通過評(píng)估驗(yàn)收；是否依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《環(huán)境信息公開辦法（試行）》及相關(guān)規(guī)定，披露企業(yè)環(huán)保信息。（6）環(huán)境違法或重大突發(fā)環(huán)境事件情況。是否因環(huán)境問題被環(huán)保部門責(zé)令限期治理、限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整治；是否受到環(huán)保部門處罰；是否發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件；是否存在對(duì)企業(yè)環(huán)境問題的投訴且尚未解決。（7）環(huán)境管理制度。是否有健全的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境管理制度；是否按規(guī)定制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急設(shè)施、物資是否齊備，是否定期培訓(xùn)和演練等。

二是環(huán)境治理設(shè)施情況，具體查如下六個(gè)方面：（1）廢氣回收和治理設(shè)施。甘氨酸工藝草甘膦生產(chǎn)企業(yè)是否建有氯甲烷、甲醇、三乙胺、甲縮醛等回收利用裝置；IDA工藝草甘膦生產(chǎn)企業(yè)是否建有氨或氫回收利用裝置，含甲醛、氨、氯化氫等污染物尾氣是否建有相應(yīng)的廢氣處理設(shè)施。（2）廢水治理設(shè)施。企業(yè)是否建有物化除磷、生化處理等廢水處理設(shè)施、并做到達(dá)標(biāo)排放等。（3）母液回收處理裝置。企業(yè)是否建有和原藥生產(chǎn)能力相匹配的雙甘膦、草甘膦母液回收處理裝置（回收氯化鈉和磷資源）。（4）固體廢物貯存（暫存）場(chǎng)所和處理、處置設(shè)施。各類廢液、廢渣等固體廢物（包括草甘膦母液、廢水處理產(chǎn)生的含磷污泥、廢活性炭、農(nóng)藥包裝物等）是否按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貯存（暫存）；使用自有焚燒爐對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行焚燒處置的，是否符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）；采取其他方式對(duì)危險(xiǎn)廢物利用處置的，是否符合相關(guān)環(huán)保管理要求；母液是否違規(guī)被用于生產(chǎn)草甘膦水劑等。（5）公用及輔助設(shè)施。燃煤鍋爐是否建有除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，鍋爐灰渣是否得到合理處置；事故水收集系統(tǒng)、事故應(yīng)急池、有毒有害氣體報(bào)警裝置、應(yīng)急物資等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備是否齊全。（6）過程污染控制情況。甘氨酸法原藥收率不低于70%；IDA法原藥收率不低于75%；磷元素綜合利用率不低于80%；氯化鈉回收率不低于85%。

本次核查的主要特點(diǎn)：一是環(huán)境管理與污染治理設(shè)施并重，二是突出過程控制，注重環(huán)保設(shè)施；三是強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)，從源頭控制污染；四是注重污染控制措施能力建設(shè)。業(yè)內(nèi)人士期待，環(huán)保核查能夠倡導(dǎo)責(zé)任關(guān)懷的理念，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，從而促進(jìn)草甘膦行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。