丹麥實(shí)施新農(nóng)藥稅收政策 根據(jù)“農(nóng)藥負(fù)荷指數(shù)”決定稅額

目前丹麥實(shí)施了一項(xiàng)新的農(nóng)藥相關(guān)政策，并于2013年7月1日開始生效。新政策最重要的變化是增加農(nóng)藥稅，使對(duì)健康和環(huán)境存在嚴(yán)重潛在影響的農(nóng)藥的成本增加。這一做法的意圖是促使農(nóng)民和其他農(nóng)藥使用者減少具有潛在危害的農(nóng)藥的使用。

在新的農(nóng)藥策略下，農(nóng)藥負(fù)荷指標(biāo)將取代農(nóng)藥處理頻率指數(shù)。這表示農(nóng)藥將根據(jù)它們的負(fù)荷指標(biāo)來確定稅額。

農(nóng)藥負(fù)荷指數(shù)

農(nóng)藥負(fù)荷指標(biāo)度量農(nóng)藥對(duì)人類健康、環(huán)境行為和環(huán)境毒性的潛在影響。人類的健康指標(biāo)為操作員在處理和使用農(nóng)藥時(shí)暴露的負(fù)荷程度提供了標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也考慮了農(nóng)藥包裝上的危險(xiǎn)標(biāo)志和標(biāo)簽上有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的措辭（例如，可能致癌）。

環(huán)境行為表示農(nóng)藥在土壤中的降解速度，在食物鏈中的累積風(fēng)險(xiǎn)和滲漏到地下水中的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境毒性為農(nóng)藥對(duì)大田（例如，蚯蚓和蜜蜂）和周圍的自然環(huán)境(如，魚和鳥）中的動(dòng)植物的毒性提供了標(biāo)準(zhǔn)。

值得注意的是這些負(fù)荷代表了這些活性成分固有的屬性，未考慮農(nóng)民采取的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施。因此，農(nóng)藥的負(fù)荷指標(biāo)代表了潛在的影響而非實(shí)際的影響。

知識(shí)農(nóng)業(yè)中心作物顧問Jens Erik Jensen表示，新的農(nóng)藥政策對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)顧問們都將產(chǎn)生意義深遠(yuǎn)的影響，“一方面，新的農(nóng)藥政策使農(nóng)藥對(duì)健康和環(huán)境的潛在影響更具體化：農(nóng)藥的風(fēng)險(xiǎn)越大，使用成本越高。這無疑會(huì)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)顧問的植物保護(hù)策略產(chǎn)生影響�！� Jens Erik 說，“另一方面，一些農(nóng)藥將變得過于昂貴。這可能造成某些產(chǎn)品壟斷，但更重要的是可能會(huì)引起殺蟲劑抗性問題。多年來農(nóng)民一直在要求更公平的稅收，但是很多農(nóng)民和農(nóng)業(yè)顧問認(rèn)為新的稅收政策太激進(jìn)了�！�

更高的稅額

從實(shí)際來看，每種農(nóng)藥有一個(gè)基礎(chǔ)稅額，這由農(nóng)藥中的活性成分的量所決定。新農(nóng)藥稅收政策增加了三項(xiàng)農(nóng)藥負(fù)荷指標(biāo)稅。這給出每單位（例如，升、公斤或片）的總稅額。

以磺酰脲類除草劑Ally（甲磺�。�為例，由于該農(nóng)藥的使用量?jī)H為5-10克/公頃，這樣每公頃的農(nóng)藥稅實(shí)際上幾乎為零。而之前，稅額是售價(jià)的33%，這使得產(chǎn)品之前的價(jià)格較貴。

Boxer（芐草丹）是用于防治冬季谷物雜草，以及防止抗性產(chǎn)生的主要除草劑。新的農(nóng)藥負(fù)荷稅意味著現(xiàn)在該產(chǎn)品的價(jià)格幾乎比原來高100丹麥克朗/L。由于芐草丹每公頃的使用量為1-2L,使用Boxer防治冬季作物雜草的成本將急劇增加。

“人們害怕的是新價(jià)格結(jié)構(gòu)可能最終導(dǎo)致農(nóng)藥抗性的漲價(jià)。Boxer是一種重要的產(chǎn)品,因?yàn)樗�有選擇性和高效的作用方式。而廉價(jià)農(nóng)藥則趨向于同屬一個(gè)化學(xué)類別，這增加了產(chǎn)生抗性的風(fēng)險(xiǎn)。這是很令人擔(dān)心的,因?yàn)樵诮酉聛淼膸啄曛惺袌?chǎng)上的新品越來越少�！� Jens Erik 說。

Cyperb同樣是一種高環(huán)境負(fù)荷的擬除蟲菊酯類殺蟲劑。在新稅收政策下，總稅額猛增至1577丹麥克朗/L。例如，用0.2升/公頃的標(biāo)準(zhǔn)劑量于防治7月份蚜蟲防治, 過去的成本為34丹麥克朗/公頃。而新的價(jià)格則為每公頃338丹麥克朗/公頃的天價(jià)。

“Cyperb等擬除蟲菊酯類的殺蟲劑能殺死益蟲和水面的水蚤。這就是新稅較高的原因，這并無可非議。然而，高額成本將導(dǎo)致廉價(jià)的擬除蟲菊酯類殺蟲劑的壟斷，這可能反過來導(dǎo)致價(jià)格的上漲。此外，擬除蟲菊酯類殺蟲劑是丹麥應(yīng)對(duì)諸多問題害蟲唯一的選擇，” Jens Erik 說。

農(nóng)業(yè)顧問則將面臨建議農(nóng)民正確使用更環(huán)保而且有效的產(chǎn)品的挑戰(zhàn)。在這方面，新稅收計(jì)劃使農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的影響更具體化,可以幫助論證農(nóng)業(yè)顧問的植保措施建議。