中國農(nóng)藥行業(yè)的再升級之道

    9月11—13日，由中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會主辦的第六屆中國農(nóng)藥高層論壇在大連舉行。在為期3天的時(shí)間里，以“改革、創(chuàng)新、發(fā)展”作為主題的本次論壇吸引了涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣、應(yīng)用、科研、教學(xué)、管理及媒體等近500名行業(yè)人士的關(guān)注與矚目。圍繞論壇主題，本屆論壇就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代植保、農(nóng)藥創(chuàng)新、農(nóng)藥管理改革、合作社發(fā)展形勢等熱點(diǎn)問題分別展開，這些問題集中反映了農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展過程中面臨的新現(xiàn)狀、新機(jī)遇及新挑戰(zhàn)。
    為了能針對這些問題進(jìn)行深入的探討和交流，本屆論壇還專門邀請了來自農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長葉貞琴、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司副司長趙鐵橋、農(nóng)藥檢定所所長隋鵬飛和中國工程院院士、華東理工大學(xué)校長錢旭紅分別作了相關(guān)話題的主題報(bào)告。此外，為了使會議內(nèi)容更貼近主題、貼近需求及更具有針對性，除主旨報(bào)告會外，本屆論壇還安排了4場面對面的對話會，即農(nóng)藥政策對話會、經(jīng)營創(chuàng)新交流會、應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流會以及信息發(fā)布會。受到了與會代表的廣泛好評。

農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需系統(tǒng)設(shè)計(jì)
    “經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，我國農(nóng)藥行業(yè)的生產(chǎn)水平、經(jīng)營水平、科研水平、應(yīng)用水平及管理水平等都有了很大程度的提高。但是，也存在著不少令人擔(dān)憂的情況�！眹鴦�(wù)院參事、中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會會長劉堅(jiān)指出，我國的高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥新產(chǎn)品的研發(fā)能力，總體上依然不強(qiáng)，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；農(nóng)藥應(yīng)用不科學(xué)、不合理的問題普遍存在；現(xiàn)有的高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥產(chǎn)品，由于各種原因難以得到廣泛的推廣應(yīng)用；有些企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量存在較多問題，直接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成危害；農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)過多、過濫，難以監(jiān)督管理；在農(nóng)藥產(chǎn)品出口方面，也存在著原藥產(chǎn)品出口多，制劑出口少的問題，不利于國內(nèi)資源的保護(hù)與環(huán)境安全的保障。如果不能盡快使這些情況得到改善和解決，必將對行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展帶來不利的影響�！斑@些問題的解決，根本上還是要靠改革和創(chuàng)新�！眲�堅(jiān)說。
    對于農(nóng)藥行業(yè)管理改革，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長隋鵬飛認(rèn)為，必須系統(tǒng)設(shè)計(jì)、主動(dòng)推進(jìn)、注意時(shí)效。管理部門和企業(yè)之間要充分信任，理清政府、企業(yè)、群眾的主體地位，政府和企業(yè)目標(biāo)要一致。目前，藥檢所的主要工作是推進(jìn)新農(nóng)藥管理?xiàng)l例出臺，但企業(yè)不應(yīng)等待條例出臺而改革創(chuàng)新，而要以改革創(chuàng)新的姿態(tài)迎接新條例的出臺，畢竟條例本身就是落后的；農(nóng)藥登記及監(jiān)管措施要保持高度一致；積極制定小作物用藥特殊登記政策，推動(dòng)小宗作物用藥登記；對年度抽查結(jié)果做統(tǒng)計(jì)和整理，對違法產(chǎn)品堅(jiān)決予以吊銷登記的處罰；協(xié)調(diào)解決農(nóng)藥與危險(xiǎn)化學(xué)品之間的關(guān)系；正在積極調(diào)研企業(yè)差異化管理，對大企業(yè)和小企業(yè)之間實(shí)施不同管理政策。

農(nóng)藥創(chuàng)新關(guān)鍵詞：聯(lián)合、綠色、自主
    “農(nóng)藥行業(yè)要立足于改革和創(chuàng)新，才能在困境中求得生存和發(fā)展�！眲�堅(jiān)在會上指出，要通過創(chuàng)新生產(chǎn)工藝技術(shù)、創(chuàng)新農(nóng)藥品種產(chǎn)品、創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)模式及創(chuàng)新管理體制機(jī)制四個(gè)方面的行動(dòng)不斷體現(xiàn)出創(chuàng)新的價(jià)值和優(yōu)勢，而當(dāng)前實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展更需要在三個(gè)方面定位好著力點(diǎn)：首先，堅(jiān)持走聯(lián)合發(fā)展的路子；其次，堅(jiān)持做大做強(qiáng)境外市場；最后，進(jìn)一步推進(jìn)生物農(nóng)藥發(fā)展和應(yīng)用。劉堅(jiān)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，隨著我國農(nóng)藥行業(yè)近年來的快速發(fā)展，已取得了顯著成效，為確保我國糧食連年增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，我們必須清醒地看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的情況，對農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展提出了許多新任務(wù)和新要求。
    在農(nóng)藥的創(chuàng)制方面，國內(nèi)科學(xué)家做了大量工作。中國工程院院士、華東理工大學(xué)校長錢旭紅建議，過去農(nóng)藥發(fā)展只關(guān)注性能而不關(guān)注影響，但隨著食品安全、環(huán)境污染等問題突出，農(nóng)藥改革不僅要關(guān)注產(chǎn)品性能，而且要更加關(guān)注產(chǎn)品影響。他指出，中國農(nóng)藥行業(yè)具有非常大的潛在優(yōu)勢和對策，尤其在分工協(xié)作、創(chuàng)新同盟等方面體現(xiàn)得更為突出。近幾年，國家對新創(chuàng)制農(nóng)藥支持力度加大，對農(nóng)藥劑型研究更加重視，加快推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)，國內(nèi)有超過2000家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，如果這些企業(yè)能夠改革突破創(chuàng)新，成立自主聯(lián)盟，那么中國農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展將有更多機(jī)會上升到一個(gè)新的發(fā)展平臺。
    在談到創(chuàng)新對于企業(yè)發(fā)展有何重要性時(shí)，廣西田園生化股份有限公司董事長李衛(wèi)國在會上所作的《增建科技創(chuàng)新引擎，呼喚發(fā)展環(huán)境優(yōu)化》報(bào)告中介紹說：“中國農(nóng)藥企業(yè)要想持續(xù)成長，成為有國際競爭力的企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新需要完成從隨機(jī)模仿創(chuàng)新、隨機(jī)自主創(chuàng)新再到系統(tǒng)自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型。”他同時(shí)認(rèn)為，農(nóng)藥行業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新面臨前所未有的機(jī)遇，一是中國創(chuàng)制農(nóng)藥化合物的歷史機(jī)遇已經(jīng)出現(xiàn)；二是中國經(jīng)濟(jì)的劉易斯拐點(diǎn)的導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格上漲，為農(nóng)藥制劑和施用技術(shù)的自主創(chuàng)新提供了新的歷史機(jī)遇

高效、低毒、環(huán)保是目標(biāo)
    “科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”是新時(shí)期確定的三大植保理念。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長葉貞琴認(rèn)為，發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代植保、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全的關(guān)鍵所在。

    “隨著農(nóng)藥行業(yè)管理的不斷規(guī)范、品種結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、農(nóng)藥產(chǎn)能的不斷提升、監(jiān)管能力的不斷加強(qiáng)、使用水平的不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代植保體系的強(qiáng)化、提升在發(fā)展過程中均提出了新的要求�！比~貞琴介紹說，第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥更注重用藥價(jià)格、防治效果及施藥手段；第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全強(qiáng)調(diào)使用高效、低毒、綠色農(nóng)藥；第三，施藥產(chǎn)品、方式考慮環(huán)保要求；第四，施藥技術(shù)更注重便捷、高效；第五，農(nóng)藥品種種類更需要滿足多種作物需要，尤其是小宗作物的需要。
    “要加快推進(jìn)農(nóng)藥依法管理的進(jìn)程、推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營許可制度、加大對假冒偽劣農(nóng)藥的查處力度及加強(qiáng)農(nóng)藥在使用過程中的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化的植保集中體現(xiàn)在新農(nóng)藥和新植保機(jī)械等方面。盡管今年中國遭受“北澇南旱”這樣的極端自然災(zāi)害，但正是因?yàn)橛辛宿r(nóng)藥行業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)現(xiàn)代化植保技術(shù)、統(tǒng)防統(tǒng)治加快落實(shí)，確保了農(nóng)業(yè)病蟲害得到非常有效的防控，夏糧已經(jīng)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)目標(biāo)，從當(dāng)前形勢來看，秋糧長勢喜人，取得這些成績都與農(nóng)藥行業(yè)的不斷發(fā)展息息相關(guān)。