江蘇省因地制宜強(qiáng)化農(nóng)藥市場監(jiān)督管理

針對農(nóng)藥生產(chǎn)量大、經(jīng)營單位規(guī)模小、個(gè)體經(jīng)營比例高、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等問題，近年來江蘇省農(nóng)業(yè)部門采取了一系列有力措施，加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為，取得了較好成效。


一是推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營。2011年以來，在江蘇省農(nóng)委周密籌劃和精心組織下，南通、蘇州、揚(yáng)州、泰州、鎮(zhèn)江5市下轄的11個(gè)縣（市）全面實(shí)施了高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，設(shè)置定點(diǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)277個(gè)。其中，南通市在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)，市級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、土地面積、種植方式、作物品種、病蟲害發(fā)生情況等，確定定點(diǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局及數(shù)量，村級不設(shè)高毒農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)。如皋市要求高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)做到高毒農(nóng)藥專柜存放、明顯標(biāo)識、實(shí)名購買、銷售臺帳、人工記載。南京市于2003年頒布《關(guān)于禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥的通告》，從2003年10月1日起禁止41種禁限用等高毒農(nóng)藥在南京市轄區(qū)內(nèi)銷售和使用。

二是推動農(nóng)藥經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。近年來，江蘇各地積極探索創(chuàng)新農(nóng)藥經(jīng)營方式，大力發(fā)展農(nóng)藥連鎖經(jīng)營和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，構(gòu)建農(nóng)藥經(jīng)營和防治服務(wù)一體化機(jī)制，實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營和病蟲害防治“雙連鎖”，不斷提高優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)藥產(chǎn)品的覆蓋面。蘇農(nóng)農(nóng)資連鎖集團(tuán)實(shí)施向上游資源和終端市場“兩頭延伸”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“一縣一店、一鄉(xiāng)一點(diǎn)、一村一站、一戶一卡”“四個(gè)一”工程建設(shè)，產(chǎn)品銷售到10多個(gè)省，僅在江蘇省糧食主產(chǎn)區(qū)就建立了農(nóng)資連鎖店2,544家。南京紅太陽農(nóng)資連鎖集團(tuán)控股及全資子公司12家，設(shè)立華南、華東、華北地區(qū)省級配送管理中心7家，覆蓋28個(gè)省市2,000多個(gè)縣，在江蘇省建立縣級21家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)450家農(nóng)資連鎖店。高淳縣設(shè)立農(nóng)藥連鎖店220家，占全縣農(nóng)資經(jīng)營戶的95.6%。蘇州市推出“政府采購、集中配送、零差價(jià)銷售”的政策，實(shí)行“一條線經(jīng)營，網(wǎng)絡(luò)化配送”，做到“四個(gè)統(tǒng)一”：“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一差率”，落實(shí)“四項(xiàng)制度”：農(nóng)藥進(jìn)貨公開招標(biāo)制度、農(nóng)藥銷售登記卡制度、農(nóng)藥索證索票制度、農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管制度。江蘇和盛農(nóng)資連鎖有限公司聯(lián)合中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會正在開發(fā)農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺，探索農(nóng)藥經(jīng)營新渠道。

三是探索農(nóng)藥可溯源管理。依據(jù)《江蘇省商品條碼管理辦法》，省農(nóng)委推行農(nóng)藥條形碼追溯管理，農(nóng)藥企業(yè)對每個(gè)產(chǎn)品申請一組條形碼，在產(chǎn)品不同包裝規(guī)格的標(biāo)簽上印制不同的商品條形碼。目前該省部分農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)藥標(biāo)簽中標(biāo)注了條形碼，可以實(shí)現(xiàn)“按碼索驥”，使生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)數(shù)量等相關(guān)信息一目了然。2012年省農(nóng)委統(tǒng)一印制42,890套農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營檔案表，免費(fèi)發(fā)放到各地農(nóng)藥經(jīng)營單位，要求經(jīng)營單位建立統(tǒng)一的進(jìn)出貨登記臺帳。如皋市高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營門店還對購藥農(nóng)戶實(shí)行會員制，事先登記造冊，避免售藥時(shí)手寫登記身份證信息的繁瑣，基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)出貨有臺帳、流向可追溯。