浙江大力創(chuàng)新農(nóng)藥管理機(jī)制保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及生態(tài)安全

浙江省人民政府辦公廳印發(fā)了《創(chuàng)新農(nóng)藥管理機(jī)制、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及生態(tài)安全的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕44號），要求浙江省各級政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，出臺有力措施，切實提高農(nóng)藥管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（一）加強(qiáng)農(nóng)藥管理，規(guī)范農(nóng)藥市場秩序

一是依法規(guī)范農(nóng)藥登記制度。科學(xué)開展農(nóng)藥登記試驗及風(fēng)險評估，加快推進(jìn)蔬菜、楊梅、草莓、中藥材、蠶桑、山核桃、食用筍等區(qū)域特色作物用藥試驗篩選與依法登記。建立農(nóng)藥使用再評價制度，加強(qiáng)農(nóng)藥登記產(chǎn)品跟蹤調(diào)查，綜合評估安全風(fēng)險、產(chǎn)品質(zhì)量等。 二是規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營管理。嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立經(jīng)營人員年度培訓(xùn)等制度，指導(dǎo)經(jīng)營者按照服務(wù)半徑合理布點。全面推進(jìn)高毒（高風(fēng)險）農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，各市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、病蟲害發(fā)生情況及防治要求、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留狀況等，合理布局高毒（高風(fēng)險）農(nóng)藥定點經(jīng)營單位。大力發(fā)展農(nóng)藥連鎖經(jīng)營、配送服務(wù)等新型農(nóng)藥流通業(yè)態(tài)。 三是加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)管理。嚴(yán)禁無定點資質(zhì)企業(yè)從事農(nóng)藥生產(chǎn)，嚴(yán)禁農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)無證產(chǎn)品。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，確保生產(chǎn)產(chǎn)品與許可、登記的產(chǎn)品一致。全面推行農(nóng)藥產(chǎn)品條形碼，實現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)品可追溯。 四是加大農(nóng)藥市場執(zhí)法監(jiān)管力度。加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)測，依法嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)藥、非法添加禁限用高毒農(nóng)藥、非法添加隱性農(nóng)藥成分等違法行為。建立農(nóng)藥購銷、監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，推行掛牌動態(tài)管理、“黑名單”等制度。

（二）指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)真執(zhí)行安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)檔案記錄等制度，確保可追溯。加大對農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥的培訓(xùn)、指導(dǎo)，及時發(fā)布病蟲害防治用藥指導(dǎo)目錄，向農(nóng)民推薦安全、高效、適用的農(nóng)藥品種，指導(dǎo)農(nóng)民正確選藥、適期用藥。農(nóng)藥經(jīng)營者不得誤導(dǎo)農(nóng)藥使用者增加用藥種類、用藥次數(shù)和用藥量。要建立健全廢棄農(nóng)藥及農(nóng)藥包裝物的回收處理制度，推廣“經(jīng)營單位回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)輸、資質(zhì)單位處置、財政補(bǔ)助支持、部門監(jiān)督協(xié)調(diào)、實行無害化處理”的廢棄農(nóng)藥及農(nóng)藥包裝物回收處置模式。 二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力培育和發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。制定并實施農(nóng)藥減量使用計劃，逐步控制和減少高毒（高風(fēng)險）農(nóng)藥使用，探索高效雙低（低毒、低殘留）農(nóng)藥和生物農(nóng)藥補(bǔ)貼工作。 三是建立農(nóng)藥安全使用風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。發(fā)現(xiàn)登記農(nóng)藥對農(nóng)林產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全、人畜安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險的，在特定區(qū)域、特定時段內(nèi)以及對特定農(nóng)作物依法實行限制使用。

（三）推進(jìn)農(nóng)藥科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持研發(fā)生產(chǎn)安全、高效、經(jīng)濟(jì)、低毒、低殘留的環(huán)境友好型農(nóng)藥，落實扶持生物農(nóng)藥生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策。逐步限制、淘汰高毒、高污染、高環(huán)境風(fēng)險的農(nóng)藥產(chǎn)品和工藝技術(shù)。 二是大力推進(jìn)農(nóng)藥科技創(chuàng)新。利用和整合大專院校、科研院所、農(nóng)技推廣部門和農(nóng)藥企業(yè)的資源，對關(guān)鍵技術(shù)和重點項目進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，加快研發(fā)高安全、低風(fēng)險的新農(nóng)藥、新劑型。

（四）加大保障力度，確保工作取得實效

一是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)藥管理工作重心和力量配置下移，將農(nóng)藥管理列為基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確專門人員承擔(dān)農(nóng)藥管理工作。 二是加大財政支持力度。各級政府要建立農(nóng)藥監(jiān)管和安全使用的投入保障機(jī)制，將農(nóng)藥監(jiān)督檢驗、推廣應(yīng)用、科普宣傳等工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。各級財政要加大對特色作物用藥登記試驗、生物農(nóng)藥及高效雙低農(nóng)藥應(yīng)用、新農(nóng)藥研發(fā)與安全用藥技術(shù)、廢棄農(nóng)藥及包裝物回收處置等工作的支持力度。