第八屆中國農(nóng)藥高層論壇四大熱點

       近日，由中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會主辦，以新常態(tài)、新作為、新展望為主題的第八屆中國農(nóng)藥高層論壇在廣西柳州召開，400余名農(nóng)藥行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)代表參會。與會領(lǐng)導(dǎo)、專家圍繞農(nóng)藥使用“零增長”、農(nóng)藥管理登記新政策、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展趨勢、“一帶一路”國家戰(zhàn)略與植保發(fā)展機遇等行業(yè)熱點話題作主旨報告，并與參會代表進行專題討論。

話題一 ：眾人熱議農(nóng)藥使用“零增長”
　　今年農(nóng)業(yè)部提出了到2020年實現(xiàn)農(nóng)藥使用“零增長”的目標，在本次論壇上，如何落實推進農(nóng)藥零增長行動成為與會代表熱議的話題。中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會會長劉堅表示，農(nóng)藥“零增長”不是一道簡單的數(shù)學(xué)題，而是一個繁雜的系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)藥使用者，植保部門、農(nóng)藥企業(yè)、專業(yè)防治組織等方方面面，需要對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施藥設(shè)備、營銷服務(wù)、組織模式等進行優(yōu)化，各方共同努力，開展多種形式的合作，共同促進農(nóng)藥行業(yè)向減量、高效的方向發(fā)展。
　　“農(nóng)藥使用‘零增長’從技術(shù)路徑上來講，要重點在‘控、替、精、統(tǒng)’四個字上下功夫。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副巡視員陳友權(quán)解釋說：“一是‘控’，即‘控制病蟲發(fā)生危害；二是‘替’，即高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、高效大中型藥械替代低效小型藥械；三是‘精’，即推行精準科學(xué)施藥；四是‘統(tǒng)’，即推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。”
　　“我國農(nóng)藥單位面積用藥量是美國和歐盟的2倍，要大力推進科學(xué)用藥、合理用藥。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司植保植檢處研究員張禮生介紹說，可以通過準確測報、專業(yè)化防治，減少用藥次數(shù)；通過全程治理，適時用藥，降低農(nóng)藥用量；通過升級藥械，優(yōu)化助劑，防止跑冒滴漏；通過統(tǒng)防統(tǒng)治、精準施藥，提高農(nóng)藥利用率。在農(nóng)藥結(jié)構(gòu)方面，引導(dǎo)減少殺蟲劑使用，合理使用殺菌劑和除草劑等，同時開展抗性高、用量大且效果一般、劑型落后的農(nóng)藥產(chǎn)品替代。此外，要加快推進綠色防控，目前各地已經(jīng)探索總結(jié)出了多套綠色防控技術(shù)模式，如長江中下游水稻可集成采用深耕覆水（滅蛹）、四誘殺蟲、關(guān)口前移、見花打藥、生物防治、稻鴨共作等模式，玉米可采用白僵菌+燈誘+赤眼蜂的模式。
　　農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)藥與藥械處研究員趙清提出，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治助力農(nóng)藥使用量“零增長”。他說，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，服務(wù)的對象是農(nóng)民，服務(wù)的內(nèi)容是防災(zāi)減災(zāi)，不僅具有很強的公益性質(zhì)，而且符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，對保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收作用重大。

話題二 ：農(nóng)藥管理政策顯現(xiàn)新變化
　　農(nóng)藥管理政策的變化是行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標，也是與會代表最受關(guān)注的訊息。在本次論壇主旨報告會中，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)透露了未來農(nóng)藥管理政策調(diào)整的幾大方向。
　　“加強農(nóng)藥登記試驗監(jiān)管、擬建老舊農(nóng)藥退出機制、溴甲烷等8種高毒農(nóng)藥將分期淘汰、推進小宗作物用藥登記工作四大工作重點將是未來農(nóng)藥管理政策調(diào)整的主要方向。”陳友權(quán)表示，農(nóng)業(yè)部將建立和實施農(nóng)藥登記實驗單位考核認證制度，進一步加強規(guī)范管理和監(jiān)督檢查。對農(nóng)藥登記試驗不定期展開監(jiān)督抽查，重點審核試驗原始記錄資料或提供樣品盲測，一旦發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)條件或弄虛作假等違規(guī)行為，將依法予以取消資格、處分、追究刑事責(zé)任等處罰。
　　相關(guān)資料顯示，目前，農(nóng)業(yè)部登記的農(nóng)藥產(chǎn)品累計有3萬多個，而品種只有650多個，絕大多數(shù)農(nóng)藥產(chǎn)品都是多年登記、重復(fù)登記的同一品種，甚至同一產(chǎn)品，成為老舊農(nóng)藥�！敖�立老舊農(nóng)藥和休眠產(chǎn)品退出機制勢在必行。”陳友權(quán)表示，農(nóng)業(yè)部將梳理編制老舊農(nóng)藥產(chǎn)品清單，依法建立和完善老舊農(nóng)藥退出機制。擬對安全風(fēng)險高、不合法合規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求小、防治效果明顯下降、失去應(yīng)用價值的農(nóng)藥品種或產(chǎn)品實行行政機關(guān)強制退出；對登記資料不齊全的農(nóng)藥品種、產(chǎn)品給予一定資料完善時間，逾期不補充的，實行產(chǎn)品自然退出；對企業(yè)無意繼續(xù)生產(chǎn)、登記證休眠5年以上的農(nóng)藥產(chǎn)品，實行企業(yè)自動退出。
　　高毒農(nóng)藥的監(jiān)管歷來是農(nóng)藥管理的重點。陳友權(quán)透露，按照今年10月1日起將實施的食品安全法的明確要求，農(nóng)業(yè)部已制定初步的工作計劃，擬在充分論證的基礎(chǔ)上，分期分批加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。
　　當(dāng)前，小宗作物登記用藥短缺問題突出。由于缺乏登記的專用農(nóng)藥，導(dǎo)致小宗作物超范圍用藥、濫用藥的現(xiàn)象比較普遍，不僅增加了生產(chǎn)成本，還影響產(chǎn)品質(zhì)量安全，亟待加以解決。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所總農(nóng)藝師季穎說：“未來的農(nóng)藥登記將會更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重登記的安全性，并在登記中將更多應(yīng)用風(fēng)險評估技術(shù)，建立操作性強的登記管理制度。”
　　環(huán)保部政策法規(guī)司法規(guī)處處長王煒強調(diào)，新環(huán)保法不是棉花棒是殺手锏。他說，最新的環(huán)境保護法實施以來，對于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)更加嚴苛，企業(yè)如果出現(xiàn)暗管、滲井或篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管違規(guī)等行為，將會加大行政處罰力度，主要負責(zé)人員可能被行政拘留甚至被判刑。特別是提出了“立即停止”、“按日計罰”等措施，企業(yè)違法成本大大提高。企業(yè)要加強風(fēng)險防范工作，提高環(huán)保意識，加大環(huán)保投入，推動技術(shù)創(chuàng)新。

話題三 ：“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”機遇與挑戰(zhàn)
　　“農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是‘互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)’的重要組成部分�！�互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)’的四個無的概括同樣適用于農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，即無所不在、無中生有、無微不至和無邊風(fēng)月。”農(nóng)業(yè)部市場信息司副司長王小兵解釋表示，近年來，我國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，總體呈現(xiàn)出五個特點：一是交易量迎來井噴式增長；二是交易品種相對集中；三是電商平臺競相發(fā)展；四是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工流通各環(huán)節(jié)滲透；五是初步形成了政府、企業(yè)共同推動發(fā)展的格局。
　　“在國家‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃和大力發(fā)展電子商務(wù)政策措施的推動下，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)將繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢頭。但我們也要清醒地意識到當(dāng)前農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展還存在諸多瓶頸和挑戰(zhàn)�！蓖跣”�坦言，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體電商接入能力弱，對電子商務(wù)不了解、不會用、用不起；二是多數(shù)電商企業(yè)對農(nóng)業(yè)不熟悉；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和區(qū)域性特點增加了產(chǎn)銷對接的難度；四是農(nóng)業(yè)電商服務(wù)業(yè)欠發(fā)達；五是農(nóng)業(yè)電商專業(yè)人才短缺。因此，我們要充分利用好農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，推動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
　　從2014年開始，“農(nóng)藥電商”成為農(nóng)藥行業(yè)熱議的話題之一。某農(nóng)資電商企業(yè)副事長說：“做農(nóng)資電商看重的是體驗感和準時到戶，做農(nóng)村電商沒有縣域工作站的平臺基礎(chǔ)不行，技術(shù)服務(wù)到糾紛的處理，都要靠它來完成�？偟膩碚f，農(nóng)資電商有機會�！�

話題四 ：“一帶一路”發(fā)展新機遇
　　年初以來，國家相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了一系列重大法規(guī)、政策，把調(diào)整農(nóng)業(yè)機構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)要求。這充分表明，在當(dāng)前新形勢下，我國農(nóng)藥和植保工作的內(nèi)容增加了、要求提高了、難度加大了、任務(wù)加重了。
　　“一帶一路”會對農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)生什么樣的機遇？農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何在國際社會之間更為密切的交流和聯(lián)系中覓得發(fā)展良機？論壇上，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護所研究員萬方浩在《“一帶一路”國家戰(zhàn)略與植保行業(yè)發(fā)展機遇》報告中指出，2015年國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)文共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路愿景，“一帶一路”國家戰(zhàn)略使得各國之間的交流和聯(lián)系更加密切，對于植保行業(yè)而言，這將加速不同生態(tài)區(qū)物種的遷移與轉(zhuǎn)移。萬方浩透露說：“中國植物保護學(xué)會正在籌建的‘一帶一路植保國際聯(lián)盟’，旨在響應(yīng)國家‘一帶一路’的戰(zhàn)略愿景與規(guī)劃，促進‘一帶一路’國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)與健康發(fā)展，保障糧食安全、生物安全與生態(tài)安全�！�
　　他同時認為，要創(chuàng)建“一帶一路”全鏈式綠色植保技術(shù)與體系，構(gòu)筑安全通道與綠色屏障，增進植保重大國際合作與學(xué)術(shù)交流，提升中國植保在“一帶一路”國家和地區(qū)的影響力。針對國內(nèi)規(guī)劃的經(jīng)濟帶區(qū)圈，發(fā)展區(qū)域性綠色植保技術(shù)；針對“一帶一路”核心國家與區(qū)域，發(fā)展國際綠色植保共性轉(zhuǎn)移技術(shù)；針對中國現(xiàn)有的生物防治企業(yè)，促進形成聯(lián)盟；并形成具有國際標準和規(guī)范的產(chǎn)品，為企業(yè)創(chuàng)造走出去的平臺；針對全鏈式綠色植保國際聯(lián)合行動，建設(shè)海外聯(lián)合實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；打造學(xué)術(shù)交流及人才培育國際中心。