多種農藥退市的利與弊

      農藥管理政策的變化是行業(yè)發(fā)展的風向標，也是最受關注的訊息。農業(yè)部種植業(yè)管理司透露了未來農藥管理政策調整的幾大方向。

擬建老舊農藥退出機制
　　據了解，目前農業(yè)部登記的農藥產品累計有3萬多個，而品種只有650多個，絕大多數農藥產品都是多年登記、重復登記的同一品種，甚至同一產品，成為老舊農藥。與此同時許多農藥產品已登記一二十年，但一直沒有生產銷售，成為休眠產品。
　　農業(yè)部種植業(yè)管理司指出，老舊農藥問題比較突出。一是使用效果明顯下降，部分登記使用超過20年的農藥品種，經過連續(xù)多年使用直接導致抗性上升、效果下降，如阿維菌素最初防治螨類的使用濃度在2~3毫克每升，現在的使用濃度在9毫克每升以上，單位面積用藥量增加了幾倍。二是安全風險隱患較大，大部分老舊農藥產品缺少殘留、環(huán)境影響數據，有的產品劑型落后，生產和使用中容易污染環(huán)境。從今年監(jiān)測結果看，克百威、多菌靈等老品種在農產品上殘留超標問題時有發(fā)生，老舊農藥造成的農藥使用安全事故占70%以上，如2，4-D丁酯等除草劑，每年都有多地上報藥害事故。三是使用成本顯著提高。農民為了保證防治效果，在此類產品使用中普遍存在加量、加次使用現象，不僅增加了用藥成本，還導致農藥用量持續(xù)增加，影響農業(yè)節(jié)本增效、農民增產增收。
　　建立老舊農藥和休眠產品退出機制勢在必行。農業(yè)部將梳理編制老舊農藥產品清單，依法建立和完善老舊農藥退出機制。擬對安全風險高、不合法合規(guī)、農業(yè)生產需求小、防治效果明顯下降、失去應用價值的農藥品種或產品實行行政機關強制退出；對登記資料不齊全的農藥品種、產品給予一定資料完善時間，逾期不補充的，實行產品自然退出；對企業(yè)無意繼續(xù)生產、登記證休眠5年以上的農藥產品，實行企業(yè)自動退出。

溴甲烷等8種高毒農藥將分期淘汰
　　高毒農藥的監(jiān)管歷來是農藥管理的重點。從上世紀80年代初以來，我國已先后淘汰了六六六、滴滴涕、甲胺磷等33種劇毒高毒農藥，現在登記使用的劇毒高毒農藥（以原藥毒性分類）有22種。陳友權透露，按照今年10月1日起將實施的《食品安全法》的明確要求，農業(yè)部已制定初步的工作計劃，擬在充分論證的基礎上，分期分批加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥。
　　一是2019年之前淘汰溴甲烷和硫丹。根據有關國際公約，溴甲烷土壤熏蒸使用至2018年12月31日，硫丹用于防治棉花棉鈴蟲、煙草煙青蟲的特殊使用豁免至2019年3月26日。擬于2016年底前發(fā)布公告，自2017年1月1日起，撤銷溴甲烷、硫丹的農藥登記。自2019年1月1日起，禁止溴甲烷、硫丹在農業(yè)生產上使用。
　　二是2020年禁止使用涕滅威、克百威、甲拌磷、甲基異硫磷、氧樂果、水胺硫磷。根據農藥使用風險監(jiān)測和評估結果，擬于2018年撤銷上述6種高毒農藥的登記，2020年禁止使用。
　　三是到2020年底，除了農業(yè)生產等必須保留的高毒農藥品種外，淘汰禁用其他高毒農藥。

推進小宗作物用藥登記工作
　　當前，小宗作物登記用藥短缺問題突出。由于缺乏登記的專用農藥，導致小宗作物超范圍用藥、濫用藥的現象比較普遍，不僅增加了生產成本，還影響產品質量安全，亟待加以解決。
　　農業(yè)部種植業(yè)管理司分析了這一問題的原因：一是小宗作物品種繁多。據調查，比較常見的小宗作物有155種，涉及特色蔬菜、瓜果、中草藥材、食用菌、雜糧雜豆、油料等作物，常見病蟲害超過200種。二是登記的農藥產品少。一般的大宗作物種植面積都在1000萬畝以上，而多數小宗作物僅分布在一兩個省，相應的用藥量很少。三是企業(yè)積極性不高，由于登記試驗費用比較高，而產品的銷量又很少，企業(yè)不愿投入小宗作物登記。
　　農業(yè)部種植業(yè)管理司表示，針對此種情況，農業(yè)部將堅持重點突出、先易后難、穩(wěn)步推進的原則，劃分作物和病蟲種類群組，在同一群組內已有登記農藥的，進行擴大作物登記。鼓勵相關協(xié)會及農藥企業(yè)開展聯合試驗。
　　具體來說，將安排專項資金，組織各地開展小宗作物種類、病蟲害發(fā)生及用藥情況調查。制定《用藥短缺小宗作物與病蟲害目錄》，指導各地開展小宗作物農藥登記試驗。組織專家開展小宗作物及其病蟲害的群組研究，制定《小宗作物病蟲群組目錄》。篩選一批已登記的農藥產品，進行群組擴作登記。無法通過群組登記農藥的，組織開展聯合試驗，取得殘留和藥效試驗數據后，特事特辦，集中評審，加快審批速度。

研發(fā)高效低毒的替代品是關鍵。