百草枯企業(yè)集體抵制將百草枯毒性變更為“劇毒”！

2016年5月9日，《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于征求2,4-滴丁酯等農(nóng)藥禁限用措施意見的函》在網(wǎng)上發(fā)布，征求意見函第三條“將百草枯毒性變更為‘劇毒’，不再受理、批準百草枯田間試驗、登記申請，除母藥生產(chǎn)企業(yè)的百草枯產(chǎn)品出口境外使用登記外，不再受理、批準續(xù)展登記申請�！庇邪俨菘萜髽I(yè)對此提出反對意見，并提出下述反對原因：

一、變更百草枯毒性級別，在我國已無實際意義
依據(jù)農(nóng)業(yè)部、工信部、質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)的1745號公告，截止2014年7月1日，只保留有百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)的百草枯水劑專供出口登記（15家企業(yè)19個水劑登記證），2016年7月1日起國內(nèi)禁止百草枯水劑的銷售和使用。百草枯非水劑劑型，農(nóng)業(yè)部共批了兩個：一個是50%百草枯可溶粒劑臨時登記，已經(jīng)于2015年11月8日到期；另一個是20%百草枯可溶膠劑正式登記，有效期截止2018年9月25日。

如果，兩年后20%百草枯可溶膠劑不予續(xù)展，新劑型不再受理，百草枯制劑將在近兩年內(nèi)徹底退出中國市場。所以目前變更百草枯毒性在我國已經(jīng)沒有實際意義。

二、影響百草枯出口，無益于國家經(jīng)濟發(fā)展
目前，百草枯仍在100多個國家和地區(qū)使用，我國百草枯產(chǎn)量占全球80%以上。2018年后百草枯制劑將不在我國生產(chǎn)使用，我國生產(chǎn)的百草枯將全部用于出口，對百草枯的所有登記管理措施只會對出口造成影響。

（一）我國對購買和通過公路運輸劇毒化學品行為實行許可管理制度，購買和通過公路運輸劇毒化學品，需要辦理《劇毒化學品購買憑證》、《劇毒化學品準購證》和《劇毒化學品公路運輸通行證》。運輸車輛和駕駛?cè)藛T必須有相應資質(zhì)，運輸必須按事先備案的指定路線行駛。并實行雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用的“五雙”管理制度，儲存要有專用倉庫。百草枯一旦列入“劇毒”化學品，其儲運成本將大幅增加，影響產(chǎn)品國際競爭力。

（二）我國是PIC協(xié)約國，如果將百草枯毒性變更為“劇毒”，按照PIC相關(guān)規(guī)定，將向各成員國通告該事項，這勢必會影響進口國對百草枯的管理，從而影響百草枯的國際市場。

（三）將百草枯變更為“劇毒”可能會使其危險品貨物類別提升（目前是6.1），將可能影響海運訂艙。

在國家經(jīng)濟下行壓力增加的時期，行業(yè)政策應該朝著有利于經(jīng)濟發(fā)展的方向調(diào)整，而不是給行業(yè)發(fā)展增加阻力。

三、不符合產(chǎn)業(yè)政策，對我國吡啶產(chǎn)業(yè)造成沉重打擊
吡啶及其衍生物是有機化學工業(yè)中極為重要的化工原料和中間體，2008年以前，我國一直沒有吡啶及其衍生物的工業(yè)合成技術(shù)，長期依賴進口，受制于國外公司的約束，也阻礙了我國化工事業(yè)的發(fā)展。

百草枯主要生產(chǎn)原料是吡啶，2000年后，隨著我國百草枯生產(chǎn)工藝突破，產(chǎn)量大幅提升，吡啶需求急劇增加，南京紅太陽集團和山東綠霸化工股份有限公司克服重重困難，實現(xiàn)了吡啶的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，解決了我國化工行業(yè)幾十年的技術(shù)難題。目前，國內(nèi)吡啶已經(jīng)完全自主生產(chǎn)，滿足供應，我國也成為全球最大的吡啶生產(chǎn)國，各吡啶生產(chǎn)企業(yè)正在積極開發(fā)吡啶下游產(chǎn)品，國家《石化和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將吡啶及其衍生物定向氯化、氟化技術(shù)列入技術(shù)創(chuàng)新重點。

目前，吡啶產(chǎn)量的70-80%用于生產(chǎn)百草枯，如果將百草枯毒性級別變更為“劇毒”，勢必會影響百草枯的用量，一旦失去百草枯對吡啶的支撐，吡啶產(chǎn)業(yè)鏈必將崩潰，將給我國剛剛發(fā)展的吡啶產(chǎn)業(yè)造成沉重打擊。

四、不符合農(nóng)藥登記管理規(guī)定和常理
（一）農(nóng)藥毒性是農(nóng)藥評價的重要內(nèi)容，也是農(nóng)藥生產(chǎn)、儲運和使用管理的重要依據(jù)，其判定是按照法定的依據(jù)、標準和程序進行的。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第八條、第九條及《農(nóng)藥登記毒理學試驗方法》（GB15670-1995）之規(guī)定，我國農(nóng)藥登記管理中，農(nóng)藥毒性判定依據(jù)是申請者申報的該產(chǎn)品的毒理學資料，判定標準是《農(nóng)藥登記毒理學試驗方法》（GB15670-1995）中急性毒性分級標準，判定程序是毒理學申報資料經(jīng)國務院衛(wèi)生部門審查并簽署意見后，由農(nóng)藥登記評審委員會作出評價。在百草枯產(chǎn)品毒理學數(shù)據(jù)沒有變化，急性毒性分級標準沒有修訂，且沒有進行再評價的前提下貿(mào)然改變百草枯產(chǎn)品毒性實為于法無據(jù)，于理不通。

（二）我國農(nóng)藥登記評審是個案受理，個案評審，即申請者申請登記的每個產(chǎn)品都是獨立申請，每個產(chǎn)品都有獨立對應的整套登記資料，評審應該只限于本產(chǎn)品資料，不應該受到其他資料和數(shù)據(jù)的影響。某一農(nóng)藥產(chǎn)品的毒性級別是依據(jù)該產(chǎn)品的毒理學實驗數(shù)據(jù)判定的，即使有效成分、含量和劑型相同的產(chǎn)品，其急性毒性實驗數(shù)據(jù)也不能相互替代或等同。同一產(chǎn)品不同企業(yè)登記的毒性級別不同也是常見的。所以即便對百草枯產(chǎn)品毒性數(shù)據(jù)有質(zhì)疑，也應該依法依規(guī)進行試驗，然后根據(jù)實驗數(shù)據(jù)進行判定。

（三）多數(shù)國家和地區(qū)并未限制百草枯，英國在生產(chǎn)，美國也在使用。沒有任何一個國家和國際組織對百草枯毒性級別進行特殊管理，我國通過行政手段將百草枯毒性提高到“劇毒”，不合常理。

鑒于百草枯特殊的原因，國家已經(jīng)采取了一系列管理措施，取得了很大成效，不久將退出我國農(nóng)藥市場，進一步加強百草枯毒性管理的必要性不復存在，但百草枯的國際需求依然旺盛，我國百草枯產(chǎn)業(yè)鏈上30萬從業(yè)人員需要生存，我國的吡啶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要百草枯產(chǎn)品的強力支撐。有的放矢，解決問題，無的放矢，傷及無辜。希望農(nóng)業(yè)部全面審視利弊，不要將百草枯毒性變更為“劇毒”。