環(huán)保部長解釋積分淘汰制！農(nóng)資企業(yè)環(huán)保成本或翻倍！

“堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，今年繼續(xù)加強環(huán)保督查力度”，環(huán)保部部長陳吉寧在兩會期間明確指出，今年對違反環(huán)保的企業(yè)嚴(yán)懲不貸。兩會前后，山東、湖北等“產(chǎn)肥大省”陸續(xù)發(fā)布企業(yè)環(huán)境信用評價方法，明確違規(guī)企業(yè)積分滿后將被關(guān)停。環(huán)保部透露，今年環(huán)保力度只大不小，兩會后，環(huán)保風(fēng)波將持續(xù)進(jìn)行。

環(huán)保督察力度加大 土壤污染防治法進(jìn)入立法倒計時

2017年是《大氣污染防治行動計劃》考核之年，2017年以來，關(guān)于環(huán)保的相關(guān)政策和整治措施密集出臺：2月14日組織開展2017年第一季度空氣質(zhì)量專項督查，可謂是最大力度最嚴(yán)的企業(yè)污染大排查；發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，堅決保住北京、天津以及周邊26個城市的“城市藍(lán)”；2月28日環(huán)保部開展燃煤鍋爐與“小散亂污”企業(yè)排放清單排查及落實污染天氣應(yīng)急預(yù)案項目。

3月8日，陳吉寧透露，目前督查已檢查近6000各部門、單位和企業(yè)，發(fā)現(xiàn)2000多個問題，并將問題交給了地方政府，要求一個個整改落實。

環(huán)保法對企業(yè)處罰比較重要的手段，一個是查封扣押，一個是停產(chǎn)限產(chǎn)，一個是按日連續(xù)處罰。陳吉寧透露，去年環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定12.4萬余條，罰款66.3億元。去年7月份，山東已整頓化工企業(yè)2204家，關(guān)閉935家安全環(huán)保隱患企業(yè)。另一環(huán)保整治重點省份湖北省去年也逐漸加大環(huán)境處罰力度。據(jù)了解，去年湖北省環(huán)保廳下達(dá)處罰決定書數(shù)達(dá)3447條，行政處罰金額達(dá)2.23億元以上。

此外，針對中國當(dāng)前的土壤污染防治工作，陳吉寧表示，正在落實土壤污染詳查的工作方案，推動相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的出臺。

陳吉寧稱，《土十條》是下一步解決當(dāng)前土壤污染問題的重要工作部署，基本思路是堅持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險管控。全國人大已經(jīng)把土壤污染防治法列入了今年的立法計劃，環(huán)保部也正在抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

而且，環(huán)保部最近發(fā)布了污染地塊環(huán)境管理辦法，這個辦法明確了從風(fēng)險管控的角度，監(jiān)管什么，各方的責(zé)任是什么，是一個全過程的管理方案。目前環(huán)保部正在跟農(nóng)業(yè)部制定關(guān)于農(nóng)用地的管理辦法。

實行積分淘汰制 企業(yè)環(huán)保成本翻倍

在去年關(guān)停多家化工企業(yè)之后，山東省環(huán)保廳正式實施《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》，用以規(guī)范企業(yè)環(huán)境信用評價工作，落實企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，并且通過采取環(huán)境違法違規(guī)行為年度積分制度將企業(yè)分為無記分記錄的綠標(biāo)企業(yè)、有計分記錄（11分以下）的黃標(biāo)企業(yè)和累計積分達(dá)12分（及以上）的紅標(biāo)企業(yè)。

記者查閱名單時，僅在3月9-10日時間內(nèi)，山東省環(huán)保信用紅標(biāo)企業(yè)已從9日的1家增長到5家，黃標(biāo)企業(yè)也從66家增長到104家，可見環(huán)保力度之大。被標(biāo)記的企業(yè)以化工企業(yè)為主，肥料生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥原料生產(chǎn)企業(yè)成重災(zāi)區(qū)。

企業(yè)一旦被標(biāo)記，其環(huán)境違法違規(guī)行為就會被記錄在案，盡管在后來整改復(fù)核之后可核銷相應(yīng)計分，但仍然會有記錄。例如記者在查詢中發(fā)現(xiàn)，青島德瑞豐肥料有限公司因未建成需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施即投入生產(chǎn)，違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十六條的規(guī)定。被處以行政處罰人民幣1萬元，并被記2分。企業(yè)在整改之后，相關(guān)部門對分?jǐn)?shù)進(jìn)行核銷，但是仍然能被查詢到相關(guān)的違規(guī)記錄。這對于農(nóng)化生產(chǎn)企業(yè)來說，如此嚴(yán)格的行政處罰，生產(chǎn)產(chǎn)品的時間成本和行政成本會徒增，從而導(dǎo)致農(nóng)資產(chǎn)品可能會出現(xiàn)供應(yīng)不足問題。

同樣，湖北省也將在4月1日正式施行《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》加強企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，湖北省環(huán)保廳還對環(huán)境信用綠標(biāo)企業(yè)予以獎勵，甚至?xí)�對符合相關(guān)環(huán)保專項資金支持范圍的申報項目有限安排資金支持；而對于有計分記錄的企業(yè)，環(huán)保部門將會增加現(xiàn)場檢查頻次，對嚴(yán)重失信的黑標(biāo)企業(yè)，環(huán)保部門則將其列入重點監(jiān)管對象。

更換設(shè)備調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，企業(yè)環(huán)保成本成倍增長

越來越嚴(yán)格的環(huán)保政策不僅影響了農(nóng)化生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，對整個產(chǎn)業(yè)鏈造成的影響十分明顯。據(jù)了解，山東多家化工企業(yè)被查，生產(chǎn)項目處于停產(chǎn)檢修狀態(tài)。同時，由于環(huán)保整治力度非常大，不少化工企業(yè)在環(huán)保治理方面的投入大幅增加。山東一家以生產(chǎn)農(nóng)藥原料氯甲苯的化工企業(yè)在從去年開始到今年3月份在環(huán)保上的投入已經(jīng)達(dá)到500萬元，該公司副總經(jīng)理徐先生表示，“山東這兩年非常重視環(huán)保整治，相比于以前，我們在環(huán)保上的投入翻了一倍，生產(chǎn)出來的農(nóng)藥原料產(chǎn)品成本也有所增加�！�

值得注意的是，空前嚴(yán)格的環(huán)保政策對肥料等農(nóng)資產(chǎn)品行情影響頗大。如此具有針對性的進(jìn)行整治，氮肥和磷肥等單質(zhì)化肥生產(chǎn)企業(yè)將會面臨非常大的環(huán)保整治壓力，甚至有可能停產(chǎn)。隨著環(huán)境督察的深入、治理污染力度的加大，部分地區(qū)裝置開工率或?qū)⑦M(jìn)一步下降，供應(yīng)量減少將進(jìn)一步提升產(chǎn)品價格。

專業(yè)人士指出，同時，在“有機肥替代化肥”以及環(huán)保部加大力度對土壤化肥農(nóng)藥面源污染的大背景下，開發(fā)高效節(jié)能、環(huán)境友好型的化肥、新型農(nóng)藥產(chǎn)品，有機-無機復(fù)合肥產(chǎn)品將成為行業(yè)新趨勢。        

此外，環(huán)保部開展燃煤鍋爐與“小散亂污”企業(yè)排放清單排查的行動也將加速行業(yè)去產(chǎn)能和并購整合，一些小生產(chǎn)大排放的化肥和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在兩會環(huán)保的高壓下或面臨停產(chǎn)。并且，對燃煤鍋爐的排查也促進(jìn)了化肥、農(nóng)藥等化工類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行新一輪的生產(chǎn)設(shè)備升級，淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備，提升能源轉(zhuǎn)化率。同時，也促進(jìn)了化工企業(yè)加大對清潔能源的使用。

文｜南方農(nóng)村報記者 黃海洋 植仁政

本期編輯｜懂小姐