明年農(nóng)業(yè)價(jià)改革集中在玉米和大豆，那么水稻呢？

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》援引多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)，作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將加速推進(jìn)，這也將成為近期將召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議和明年中央一號(hào)文件的主線。

而作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的最重要的工具，明年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革的方向已經(jīng)露出端倪。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)，明年農(nóng)業(yè)價(jià)改的“硬仗”可能還將集中在玉米和大豆兩個(gè)品種之上，臨時(shí)收儲(chǔ)收購(gòu)政策或?qū)⑷∠?/font>，而主要農(nóng)產(chǎn)品中的水稻和小麥將繼續(xù)執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。專(zhuān)家稱(chēng)玉米在執(zhí)行價(jià)格改革的同時(shí)，大豆的價(jià)格改革也需要同時(shí)推進(jìn)。

在我國(guó)自2004年全面放開(kāi)糧食市場(chǎng)的同時(shí)，中央提出了價(jià)格調(diào)控的主要手段，對(duì)稻谷和小麥兩大品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)制度。國(guó)家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按國(guó)家確定的最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的糧食。

之后，政府?dāng)U大了價(jià)格調(diào)控的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)，玉米也被納入框內(nèi)，臨時(shí)收儲(chǔ)收購(gòu)政策應(yīng)時(shí)而生。

在“托市”政策的支撐下，2011年下半年以來(lái)國(guó)內(nèi)糧價(jià)持續(xù)上漲，逐步超過(guò)進(jìn)口糧價(jià)，產(chǎn)生愈發(fā)嚴(yán)重的倒掛趨勢(shì)，極大刺激了糧食進(jìn)口數(shù)量的快速增長(zhǎng)。在多重壓力下，2014年中央決定開(kāi)始探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼“脫鉤”的改革。

專(zhuān)家表示，根據(jù)我國(guó)已明確的中長(zhǎng)期規(guī)劃，主要農(nóng)產(chǎn)品中的水稻和小麥將繼續(xù)執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，未來(lái)五年內(nèi)這兩大品種的價(jià)格形成還難以與政府補(bǔ)貼“脫鉤”，明年農(nóng)業(yè)價(jià)改的“硬仗”可能還將集中在玉米和大豆兩個(gè)品種之上。

由于我國(guó)前幾年都一直在執(zhí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，抬高了國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格。但國(guó)際市場(chǎng)上玉米接連豐產(chǎn)，價(jià)格不斷走低，直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格差距越來(lái)越大。

與此同時(shí)高庫(kù)存的壓力也越來(lái)越大，目前臨儲(chǔ)玉米總庫(kù)存超過(guò)了2.7億噸。即便2016-2017年度我國(guó)玉米產(chǎn)量為零，國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存里的玉米也能夠滿足我國(guó)一年的玉米消費(fèi)量。這也是我國(guó)糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾最突出的一個(gè)領(lǐng)域。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南表示，玉米收儲(chǔ)制度改革主要包括兩個(gè)方面：
一方面，玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類(lèi)市場(chǎng)主體自主入市收購(gòu)；
另一方面，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌補(bǔ)貼資金兌付給生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥告訴記者，現(xiàn)在看來(lái)，明年玉米價(jià)格也要繼續(xù)放開(kāi)，執(zhí)行價(jià)補(bǔ)分離的改革政策，這也意味著實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)8年的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策完全退出歷史舞臺(tái)，這將成為中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突破口�！　�

正如李國(guó)祥所言，玉米收儲(chǔ)制度改革是我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一場(chǎng)硬仗。目前，在稻麥口糧生產(chǎn)保持穩(wěn)定的同時(shí)，庫(kù)存壓力大的玉米要調(diào)減3000萬(wàn)畝以上，市場(chǎng)緊缺的大豆面積要增加900萬(wàn)畝以上。

也就是說(shuō)，玉米在執(zhí)行價(jià)格改革的同時(shí)，大豆的價(jià)格改革也需要同時(shí)推進(jìn)。